Decizia CCR nr. 502/2016Paragraful 9

6. Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 7 şi art. 8 din Legea nr. 218/2002 ca inadmisibilă, întrucât acestea nu au legătură cu soluţionarea cauzei. Astfel, excepţia a fost ridicată în calea de atac a recursului declarat împotriva sentinţei civile prin care s-a respins acţiunea formulată în contencios administrativ, privind contestarea fişei de evaluare anuală. Obiectul litigiului vizează, aşadar, aspecte care ţin de raporturile de serviciu ale autorului excepţiei, şi care nu privesc modul de organizare al Poliţiei Române sau al Inspectoratului General al Poliţiei Române. Solicită, de asemenea, respingerea ca devenită inadmisibilă a excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 din Legea nr. 360/2002, arătând că aceasta a fost admisă prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 172 din 24 martie 2016. Referitor la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 26 alin. (3) din Legea nr. 360/2002, apreciază că aceasta este inadmisibilă în raport de Decizia Curţii nr. 637 din 13 octombrie 2015. În ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 27 din Legea nr. 360/2002, reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea acesteia ca inadmisibilă, arătând că acestea nu au legătură cu soluţionarea cauzei. Referitor la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 22 alin. (7) din Legea nr. 360/2002, solicită admiterea acesteia arătând că, aşa cum a subliniat Curtea în jurisprudenţa sa, poliţistul este funcţionar public civil, cu statut special, învestit cu exerciţiul autorităţii publice. Statutul său juridic cunoaşte elemente derogatorii de la dispoziţiile generale de drept comun. Astfel, poliţistul este subiect al unui raport de serviciu, raport care ia naştere, se execută şi încetează în condiţii speciale. Pe cale de consecinţă, elementele esenţiale în ceea priveşte naşterea, executarea şi încetarea raporturilor de serviciu se referă în mod intrinsec la statutul poliţistului, statut care este reglementat prin lege organică, potrivit art. 73 alin. (3) lit. j) din Constituţie. Prin Decizia nr. 637 din 13 octombrie 2015, Curtea a reţinut că evaluarea activităţii şi conduitei poliţistului se referă la modul de executare a raportului de serviciu şi, prin efectele produse, poate avea drept consecinţă chiar încetarea acestuia. Evaluarea activităţii şi a conduitei poliţistului ţine de statutul acestuia şi, prin urmare, trebuie reglementată, prin lege organică, potrivit art. 73 alin. (3) lit. j) din Constituţie. Prin dispoziţiile legale criticate, competenţele privind naşterea, modificarea, suspendarea şi încetarea raportului de serviciu al poliţistului au fost delegate ministrului administraţiei şi internelor, care le va reglementa prin ordin. Ca urmare a evoluţiei jurisprudenţei Curţii Constituţionale, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 21/2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, care nu reglementează însă anumite aspecte privind evaluarea şi încetarea raporturilor de muncă. În concluzie, solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 22 alin. (7) din Legea nr. 360/2002, deoarece acestea aduc atingere dispoziţiilor art. 1 alin. (4) şi (5) şi art. 73 alin. (3) lit. j) din Constituţie.