Decizia ÎCCJ nr. 90/2024 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 39. Curtea de Apel Cluj a comunicat o hotărâre judecătorească ce poate prezenta relevanță cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării. Curtea de Apel Ploiești și tribunalele București, Ilfov, Teleorman, Brașov, Buzău, Bihor, Iași și Vaslui au transmis puncte de vedere teoretice asupra acestei chestiuni. ... 40. Într-o orientare jurisprudențială s-a apreciat că, în interpretarea dispozițiilor art. 86 din Legea nr. 303/2004 și art. 282 alin. (3) din Legea nr. 303/2022, perioada în care o persoană a îndeplinit funcția de avocat nu poate fi considerată vechime în magistratură, valorificabilă cu ocazia stabilirii pensiei de serviciu. ... 41. Această orientare jurisprudențială se regăsește la nivelul Tribunalului Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă si asigurări sociale (Sentința civilă nr. 2.499/2023 din 8 noiembrie 2023, pronunțată în Dosarul nr. 1.912/117/2023, definitivă). ... 42. În același sens au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, ale următoarelor instanțe: tribunalele București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, Ilfov, Teleorman, Vaslui și Bihor. ... 43. În susținerea acestei orientări jurisprudențiale și teoretice au fost invocate dispozițiile coroborate ale art. 82 alin. (1) și (2) și art. 86 alin. (1) din Legea nr. 303/2004; art. 211 alin. (1) din Legea nr. 303/2022, în forma introdusă prin Legea nr. 282/2023; art. 282 din Legea nr. 303/2022; art. II și IV din Legea nr. 282/2023. ... 44. S-a apreciat că din textele de lege mai sus-menționate rezultă că partea care solicită stabilirea dreptului de pensie trebuie să îndeplinească condițiile pentru obținerea pensiei stabilite de legea în vigoare la data la care solicită pensionarea, neavând nicio relevanță că legea anterioară, sub imperiul căreia a intrat în magistratură, prevedea alte condiții de pensionare. ... 45. Prevederile anterior enunțate din Legea nr. 282/2023 au intrat în vigoare, potrivit dispozițiilor art. XIX alin. (1) ale acestui act normativ, la 1 ianuarie 2024, astfel încât persoanele care nu au îndeplinit condițiile de acordare a pensiei de serviciu până la această dată au intrat sub incidența noii reglementări. ... 46. Prin urmare, în cazul acestor persoane, vechimea utilă pentru stabilirea pensiei de serviciu, din vechimea în alte funcții/profesii juridice decât cele de judecător, procuror, magistrat-asistent, personal de specialitate asimilat judecătorilor și procurorilor, poate fi luată în calcul în limita a maximum cinci ani. ... 47. În singura hotărâre relevantă, ce a fost comunicată, s-a reținut că este adevărat că reclamantul a fost numit în funcția de judecător la momentul la care era în vigoare Legea nr. 303/2004 și că, în mod firesc, acesta și-a format așteptări conform vechii reglementări, însă vechimea în funcția de judecător la data deschiderii dreptului la pensie va fi cea prevăzută de lege la acea dată, si nu cea constatată printr-o hotărâre judecătorească la un anumit moment în baza unei legislații care ulterior poate fi modificată (Sentința civilă nr. 2.499/2023 din 8 noiembrie 2023 a Tribunalului Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale). ... 48. Într-o altă orientare teoretică, nesusținută de practică judiciară, s-a apreciat că, în interpretarea dispozițiilor art. 86 din Legea nr. 303/2004 și art. 282 alin. (3) din Legea nr. 303/2022, perioada în care o persoană a îndeplinit funcția de avocat poate fi considerată vechime în magistratură, valorificabilă cu ocazia stabilirii pensiei de serviciu. ... 49. Această orientare teoretică se regăsește la nivelul următoarelor instanțe: tribunalele Buzău, Iași și Brașov. ... 50. În argumentarea acestei opinii s-a arătat că, din analiza coroborată a dispozițiilor art. 82 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, art. 211 alin. (1) și art. 282 alin. (3) din Legea nr. 303/2022, intrată în vigoare la 16.12.2022, rezultă existența unei excepții de la regulă. ... 51. În ipoteza dată trebuie aplicat principiul respectării drepturilor câștigate, care constituie și reprezintă „principala barieră contra abuzurilor și arbitrarului legiuitorului“. În aceste condiții, legea nouă nu se aplică, în principiu, situațiilor juridice în curs, care sunt și rămân supuse legii vechi până la data epuizării efectelor lor. ... 52. Din analiza art. 86 alin. (1) din Legea nr. 303/2004 și art. II din Legea nr. 282/2023 reiese că legiuitorul a prevăzut posibilitatea ca judecătorii și procurorii care au o vechime în magistratură între 20 și 25 de ani să beneficieze, la împlinirea vârstei de pensionare pentru limită de vârstă reglementate de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare („Legea nr. 19/2000“), în vigoare de la 1 aprilie 2011 până la 31 decembrie 2010, de pensia de serviciu prevăzută la alin. (1) . ... 53. Cum actuala reglementare stabilește, la art. 282 alin. (3) din Legea nr. 303/2022 după modificarea prin Legea nr. 282/2023, că „Persoanele care au beneficiat de vechime în magistratură în temeiul Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, își păstrează această vechime.“, iar, în vechea reglementare, legiuitorul a prevăzut, în mod expres, că se iau în considerare și perioadele în care judecătorul, procurorul, magistratul-asistent sau personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, precum și judecătorul de la Curtea Constituțională, judecătorul, procurorul financiar și consilierul de conturi la secția jurisdicțională a Curții de Conturi au exercitat funcțiile de judecător, procuror, judecător la Curtea Constituțională, judecător financiar, procuror financiar, consilier de conturi în secția jurisdicțională a Curții de Conturi, auditor de justiție, personal de specialitate juridică prevăzut la art. 87 alin. (1) , magistrat-asistent, grefier cu studii superioare juridice, avocat, notar, asistent judiciar, consilier juridic, personal de specialitate juridică în aparatul Parlamentului, Administrației Prezidențiale, Guvernului, Curții Constituționale, Avocatului Poporului, Curții de Conturi sau al Consiliului Legislativ, cadru didactic din învățământul juridic superior acreditat, rezultă că perioada în care o persoană a ocupat funcția de avocat poate fi considerată vechime în magistratură. ... 54. A fost invocată, de asemenea, Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nr. 26 din 21 septembrie 2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 803 din 29 octombrie 2015. ... 55. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară în materie și nici nu au comunicat opinii teoretice. ... 56. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat faptul că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problemele de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...