Decizia CCR nr. 89/2016Paragraful 9

5. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autoarea acesteia susţine că dispoziţiile art. 21 din Legea nr. 165/2013 încalcă dreptul de proprietate al persoanelor îndreptăţite, întrucât nu oferă un cadru clar şi previzibil de valorificare a punctelor. O persoană căreia i s-a recunoscut calitatea de persoană îndreptăţită, deşi i s-a emis decizia de compensare prin puncte de către Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, se vede în imposibilitatea valorificării acesteia. Aceasta, deoarece, deşi Fondul naţional al terenurilor agricole şi al altor imobile trebuia constituit, potrivit art. 20 alin. (4) din Legea nr. 165/2013, până la data de 1 mai 2015, statul prin prepuşii săi a încălcat termenele imperative ale legii, acest fond nefiind încă creat, ceea ce contravine prevederilor constituţionale ale art. 44. Totodată, dreptul de proprietate este încălcat şi prin aceea că valoarea despăgubirii ce urmează să fie acordată este calculată prin aplicarea grilei notariale valabile la data intrării în vigoare a Legii nr. 165/2013, devalorizarea şi rata inflaţiei fiind suportate de către persoanele îndreptăţite. Noua modalitate de despăgubire stabilită de Legea nr. 165/2013 încalcă şi art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât persoanele îndreptăţite în dosarele de despăgubiri, aflate în aceeaşi situaţie, beneficiază de un tratament juridic diferit. Astfel, cei care şi-au încasat despăgubirile potrivit titlului VII din Legea nr. 247/2005 sunt mai avantajaţi decât cei cărora li se aplică sistemul de despăgubire al "punctelor".