Decizia CCR nr. 495/2014Paragraful 10

6. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că art. 1 alin. (1) pct. 31 din Legea nr. 176/2010 excedează cadrului pentru care a fost adoptată Legea nr. 176/2010 şi obiectului său de reglementare, respectiv persoanele care ocupă funcţii sau demnităţi publice. Or, în această categorie nu pot fi incluşi toţi salariaţii instituţiilor publice decât în mod discriminatoriu şi cu încălcarea principiului egalităţii în faţa legii. Mai arată că art. 1 alin. (3) din Legea nr. 176/2010 este neconstituţional, deoarece, pe de o parte, Agenţiei Naţionale de Integritate, organ administrativ subordonat Parlamentului, i-au fost conferite atribuţii corespunzătoare unei instanţe judecătoreşti, întrucât inspectorii de integritate sunt funcţionari publici cu atribuţii jurisdicţionale, iar, pe de altă parte, deoarece raportul de evaluare întocmit de aceştia reprezintă un adevărat rechizitoriu ca act de sesizare a unei instanţe. Precizează că, potrivit art. 21 alin. (4) din Constituţie, jurisdicţiile speciale administrative sunt facultative şi gratuite, dar procedura prevăzută de Legea nr. 176/2010 este obligatorie şi nu poate fi încadrată în această categorie. Cu privire la art. 10, art. 12 alin. (1) şi (2) , art. 13-20 din Legea nr. 176/2010, care vizează procedura în faţa Agenţiei Naţionale de Integritate, se susţine că sunt încălcate prevederile constituţionale referitoare la principiul separaţiei şi echilibrului puterilor legislativă, executivă şi judecătorească în cadrul democraţiei constituţionale, cele prin care este caracterizată justiţia ca fiind unică, imparţială şi egală pentru toţi şi cele potrivit cărora justiţia se realizează prin Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi prin celelalte instanţe judecătoreşti stabilite de lege. Se arată că cel ce primeşte raportul de evaluare are dreptul la contraprobă în dovedirea nevinovăţiei sau a respectării dispoziţiilor legale, ceea ce conduce la încălcarea prevederilor constituţionale care consacră prezumţia de nevinovăţie şi cea a dobândirii licite a averii.