Decizia ÎCCJ nr. 25/2022 (RIL)Punctul IV

IV. Examenul practicii judiciare 21. Din verificarea practicii instanțelor judecătorești, Colegiul de conducere al Curții de Apel Cluj a identificat existența a două orientări distincte în această problemă de drept. ... 22. Astfel, într-o primă orientare jurisprudențială, se consideră că, în cazul analizat, competența de soluționare a apelurilor revine tribunalelor/secțiilor specializate. În sprijinul acestei opinii s-a reținut că dispozitivul Deciziei nr. 2 din 14 ianuarie 2019 stabilește în continuarea raționamentului Deciziei nr. 18 din 17 octombrie 2016 faptul că în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 226 din Legea nr. 71/2011, raportat la art. 95 pct. 2 din Codul de procedură civilă, tribunalele specializate sunt competente să soluționeze apelurile în cererile formulate în procedura executării silite în materiile ce fac obiectul specializării lor. ... 23. Considerentele Deciziei nr. 2 din 14 ianuarie 2019 nu conțin însă criterii în baza cărora să fie identificate cererile de încuviințare a executării silite a unor titluri executorii, care să învestească instanța cu analiza unor aspecte care vizează întinderea și valabilitatea titlului executoriu și acele cereri de încuviințare a executării silite care nu învestesc instanța cu astfel de aspecte. ... 24. O astfel de distincție nici nu este posibilă, deoarece instanța de executare are obligația de a analiza toate cererile de încuviințare a executării silite sub anumite aspecte, așa cum rezultă din dispozițiile art. 666 alin. (5) din Codul de procedură civilă, potrivit cărora: „Instanța poate respinge cererea de încuviințare a executării silite numai dacă: 1. cererea de executare silită este de competența altui organ de executare decât cel sesizat; 2. hotărârea sau, după caz, înscrisul nu constituie, potrivit legii, titlu executoriu; 3. înscrisul, altul decât o hotărâre judecătorească, nu întrunește toate condițiile de formă cerute de lege sau alte cerințe în cazurile anume prevăzute de lege; 4. creanța nu este certă, lichidă și exigibilă; 5. debitorul se bucură de imunitate de executare; 6. titlul cuprinde dispoziții care nu se pot aduce la îndeplinire prin executare silită; 7. există alte impedimente prevăzute de lege.“ ... 25. Rezultă așadar că instanța de executare are obligația de a analiza aspectele prevăzute de art. 666 alin. (5) din Codul de procedură civilă, deci inclusiv caracterul de titlu executoriu al înscrisurilor, care este prevăzut de o lege specială și presupune o analiză de specialitate, precum și caracterul cert, lichid și exigibil al creanței, care rezultă dintr-un astfel de titlu executoriu, sau eventualele impedimente la executarea silită. Or, analiza caracterului executoriu al titlului și analiza caracterului cert, lichid și exigibil al creanței constatate de respectivul titlu nu sunt altceva decât analize care vizează valabilitatea și întinderea titlului executoriu, în accepțiunea considerentelor Deciziei nr. 2 din 14 ianuarie 2019. ... 26. În consecință, în cazul cererilor de încuviințare a executării silite, instanța nu poate urmări reperul contestării „valabilității și întinderii titlului executoriu“, deoarece toate cererile de încuviințare a executării impun o analiză cu acest obiect. ... 27. Așadar, singurul criteriu care poate fi aplicat este cel al naturii titlului, în aplicarea Deciziei nr. 18 din 17 octombrie 2016, în sensul că este de competența jurisdicției specializate orice cerere care are ca obiect un titlu executoriu emis de către un profesionist în contextul economic al exploatării unei întreprinderi (art. 3 din Codul civil). ... 28. Printr-o astfel de interpretare se aplică și dispozitivul Deciziei nr. 2 din 14 ianuarie 2019, potrivit căruia tribunalele specializate sunt competente să soluționeze apelurile în cererile formulate în procedura executării silite în materiile ce fac obiectul specializării lor. Este de remarcat în acest context faptul că dispozitivul enunțat nu face vreo referire la cererile care învestesc instanța exclusiv cu o analiză ce vizează valabilitatea și întinderea titlului executoriu. ... 29. În sprijinul acestei opinii s-a mai invocat faptul că analiza cererii de încuviințare a executării silite impune și verificarea valabilității sau întinderii titlului executoriu sau chiar analiza caracterului executoriu al respectivului titlu. Or, dacă titlul executoriu este rezultat din activitatea economică a părților, iar calitatea emitentului este aceea de profesionist, se impune valorificarea experienței profesionale specializate a magistraților, iar competența de soluționare a apelului revine secțiilor specializate în litigii cu profesioniști. ... 30. În sensul acestei opinii au fost depuse următoarele hotărâri judecătorești definitive: – Decizia civilă nr. 13 din 22 februarie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Cluj - Secția a II-a civilă; ... – Decizia civilă nr. 29/F/CC din 17 februarie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Cluj - Secția I civilă; ... – Decizia civilă nr. 56/F/CC din 4 mai 2020, pronunțată de Curtea de Apel Cluj - Secția I civilă; ... – Decizia civilă nr. 94 din 20 ianuarie 2021, pronunțată de Curtea de Apel București - Secția a VI-a civilă; ... – Decizia civilă nr. 496 din 17 martie 2021, pronunțată de Curtea de Apel București - Secția a VI-a civilă; ... – Decizia civilă nr. 1.082A din 17 septembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București - Secția a VI-a civilă; ... – Sentința civilă nr. 22 CC din 12 august 2020, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești - Secția a II-a civilă; ... – Sentința civilă nr. 24 CC din 19 august 2020, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești - Secția a II-a civilă. ... ... 31. În cea de-a doua orientare jurisprudențială s-a reținut că procedura de încuviințare a executării silite are un caracter necontencios și nu presupune analiza unor aspecte legate de fondul juridic litigios dintre părți, care să necesite stabilirea competenței în favoarea jurisdicției specializate în litigii cu profesioniști. Condițiile pentru încuviințarea executării silite sunt aceleași, indiferent de natura raportului juridic care a stat la baza emiterii titlului executoriu. ... 32. În plus, în sprijinul acestei opinii s-a invocat și Decizia nr. 2 din 14 ianuarie 2019, potrivit căreia revin spre competență jurisdicției civile specializate doar cererile formulate în procedura executării silite în care se ridică aspecte de valabilitate a titlului executoriu sau privind întinderea acestuia, altul decât o hotărâre judecătorească. Or, în opinia instanțelor care au reținut competența secțiilor civile de drept comun din cadrul tribunalelor, cererile de încuviințare a executării silite nu învestesc instanța cu astfel de aspecte, care să atragă competența jurisdicției specializate. ... 33. În sensul acestei opinii au fost depuse următoarele hotărâri judecătorești definitive: – Încheierea civilă din 23 septembrie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Brașov - Secția civilă în Dosarul nr. 493/64/2021; ... – Decizia civilă nr. 1.081A din 17 septembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București - Secția a VI-a civilă; ... – Sentința civilă nr. 19 CC din 1 iulie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești - Secția a II-a civilă; ... – Sentința civilă nr. 27 din 19 august 2020, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești - Secția a II-a civilă; ... – Sentința civilă nr. 32 din 13 octombrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești - Secția a II-a civilă; ... – Decizia civilă nr. 335 A-C din 7 octombrie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Pitești - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal; ... – Decizia civilă nr. 501 A-CC din 7 octombrie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Pitești - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal; ... – Decizia civilă nr. 2/A/CC din 13 ianuarie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal; ... – Decizia civilă nr. 19/A/CC din 28 aprilie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal; ... – Sentința civilă nr. 81 din 4 iunie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Cluj - Secția a II-a civilă; ... – Sentința civilă nr. 67 din 26 mai 2020, pronunțată de Curtea de Apel Cluj - Secția a II-a civilă. ... ... ...