Decizia ÎCCJ nr. 73/2022 (HP)Punctul II

II. Expunerea succintă a procesului. Obiectul învestirii instanței care a solicitat pronunțarea unei hotărâri prealabile. Stadiul procesual în care se află pricina A. Cererea de chemare în judecată 7. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău -Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, la 15.06.2021, cu nr. 1.653/110/2021, reclamanta Cabinet Medical Individual A. („CMI A.“) a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Asigurări de Sănătate a Județului Bacău („CJAS Bacău“) anularea Deciziei din 7.05.2015, prin care a fost soluționată contestația formulată împotriva Raportului de control din 24.03.2021 și anularea parțială a Raportului de control din 24.03.2021 („Raportul de control“) în ceea ce privește aplicarea avertismentului scris și recuperarea sumelor de 2.201,28 lei, valoare compensată, și 274,80 lei, accesorii. ... ... B. Soluția instanței de fond 8. Prin Sentința nr. 803 din 24 noiembrie 2021, pronunțată în Dosarul nr. 1.653/110/2021, Tribunalul Bacău a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamanta CMI A., pentru considerentele arătate în continuare. ... 9. Adresa prin care a fost soluționată contestația împotriva Raportului de control, prin care s-a reținut că furnizorul de servicii medicale nu a respectat prevederile art. 7 lit. j) din contractul încheiat cu Casa de Asigurări de Sănătate, că au fost prescrise medicamente în regim de compensare 100% pentru o persoană care nu se încadra în această categorie de compensare și că nu a respectat în totalitate prevederile legislației privind modul de prescriere a medicamentelor compensate cu 90% din prețul de referință, respectă condiția motivării respingerii contestației, emitentul specificând temeiurile în drept și motivele în fapt ale respingerii. ... 10. Cu privire la imputarea sumei de 2.476,08 lei, ca urmare a prescrierii medicale pentru o pacientă în baza prevederilor Legii nr. 309/2002, s-a constatat că dispozițiile art. 3 și 5 din Legea nr. 309/2002 stipulează expres că doar persoana, cetățean român, care a efectuat stagiul militar în detașamentele de muncă din cadrul Direcției Generale a Serviciului Muncii beneficiază de asistență medicală și medicamente în mod gratuit, pentru soția supraviețuitoare fiind prevăzută, ca drept, indemnizația lunară egală cu 50% din indemnizația ce s-ar fi cuvenit soțului decedat. A mai reținut că Hotărârea nr. 1.304 din 7.02.2003 emisă de Comisia pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 105/1999 a Casei Județene de Pensii Bacău nu stipulează acordarea de asistență medicală și medicamente în mod gratuit, ci obținerea drepturilor stipulate de Legea nr. 309/2002, care, în cazul soției supraviețuitoare, se rezumă la indemnizație. ... 11. În condițiile în care domeniul de aplicabilitate al art. 5 lit. a) din Legea nr. 309/2002 este limitat, sub aspect subiectiv, doar la persoana, cetățean român, care a efectuat stagiul militar în detașamentele speciale, în mod corect a precizat autoritatea publică că soția supraviețuitoare nu putea beneficia de dreptul de a i se prescrie rețetă gratuită. Interpretarea textului de lege nu poate fi alta, dată fiind precizarea expresă din teza a doua a alin. (5) lit. b) din Legea nr. 309/2002, în sensul că soția celui decedat din categoria persoanelor care s-au aflat în situația prevăzută la art. 1, care nu s-a recăsătorit, beneficiază de scutirea de la plata taxei de abonament la radio și televizor. ... ... C. Recursul exercitat împotriva hotărârii instanței de fond 12. Împotriva sentinței menționate la paragrafele 8-11 a declarat recurs reclamanta CMI A., susținând că hotărârea primei instanțe a fost pronunțată cu interpretarea și aplicarea greșită a dispozițiilor art. 1,3 și 5 din Legea nr. 309/2002 privind recunoașterea și acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar în cadrul Direcției Generale a Serviciului Muncii în perioada 1950-1961, cu modificările și completările ulterioare. ... 13. Se susține că instanța de fond a recunoscut existența a două categorii de beneficiari ai Legii nr. 309/2002, dar a afirmat, fără a face vreun raționament, că soția supraviețuitoare nu beneficiază decât de o indemnizație redusă cu 50% față de cea a soțului predecedat. Este adevărat că art. 3 din Legea nr. 309/2002 are o redactare lipsită de claritate, însă interpretarea corelată și logică a textelor legale ar fi permis instanței de fond să pătrundă sensul dispoziției legale. ... 14. În opinia recurentei, nu se poate susține că soția supraviețuitoare ar beneficia doar de indemnizația lunară redusă cu 50%, Legea nr. 309/2002 cuprinzând, pe lângă trimiterea la indemnizația de la art. 1, și precizarea „de prevederile prezentei legi“, precizare care ar fi fost inutilă dacă legiuitorul ar fi dorit să limiteze drepturile soției supraviețuitoare doar la jumătate din indemnizația care s-ar fi cuvenit celui decedat. ... 15. Această prevedere este reluată și în finalul art. 5 din Legea nr. 309/2002, după ce legiuitorul enumeră dreptul la asistență medicală gratuită și scutirea de la plata abonamentului radio și televizor, precizându-se că de aceste drepturi beneficiază și văduvele supraviețuitoare ale persoanelor care s-au aflat în situația prevăzută la art. 1, care nu s-au recăsătorit. Or, este criticat faptul că instanța de fond a ignorat această dispoziție expresă. ... 16. Rațiunea prevederii exprese referitoare la indemnizație din cuprinsul art. 3 din Legea nr. 309/2002 este aceea că, în timp ce de celelalte drepturi prevăzute în lege soția supraviețuitoare beneficiază în aceeași măsură cu soțul decedat, indemnizația se acordă doar în cuantum de 50%. ... 17. În susținerea recursului a fost depus extras din Raportul Comisiei pentru muncă și protecție socială adoptat în cadrul procesului legislativ de adoptare a proiectului Legii nr. 309/2002 de la Camera Deputaților, raport în care a fost propusă modificarea art. 5, în sensul că de drepturile prevăzute de lege să beneficieze și soția supraviețuitoare, prevedere considerată ca necesară „pentru concordanță cu situațiile similare din alte legi cu caracter reparatoriu - Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare, și Ordonanța Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice“. ... ... D. Apărările formulate în recurs 18. Intimata CJAS Bacău a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului, ca nefondat, pentru apărările formulate în fața primei instanțe. ... ... ...