DECIZIE 1002/2012Paragraful 9

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că textele de lege criticate sunt neconstituţionale, întrucât constatarea contravenţiilor şi aplicarea de sancţiuni contravenţionale nu se numără printre faptele şi actele de comerţ în vederea cărora se înfiinţează societăţile comerciale potrivit Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, fiind în contradicţie şi cu principiul specialităţii de folosinţă a unei persoane juridice. Arată că printr-o ordonanţă de urgenţă nu se poate reglementa în contra sau peste cuprinsul celor statuate printr-o lege, referindu-se la Legea nr. 31/1990. Precizează că, întrucât Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. este o societate comercială pe acţiuni, persoană juridică de drept privat, trebuie să participe la circuitul civil cu respectarea aceloraşi norme pe care şi celelalte societăţi comerciale trebuie să le respecte, chiar dacă acţionariatul său este reprezentat de către o instituţie publică. Susţine că se încalcă prevederile art. 134 din Constituţie, în sensul că textele de lege criticate nu asigură libertatea comerţului, respectiv protecţia unei concurenţe loiale, autoritatea statală putând participa la circuitul civil doar cu respectarea normelor impuse tuturor celorlalţi participanţi, iar nu prin edictarea în favoarea societăţilor comerciale la care este acţionar a unor prerogative sau atribuţii speciale, preferenţiale, discriminatorii faţă de restul participanţilor la circuitul civil. Arată că, în opinia sa, pentru apărarea valorilor sociale şi asigurarea normelor de conduită există suficiente instituţii publice specializate, cu atribuţii în acest sens, cum ar fi poliţia, jandarmeria, autoritatea rutieră, nefiind necesar şi în acord cu ordinea constituţională să se recurgă la entităţi comerciale care au ca menire obţinerea de profit.