Decizia CCR nr. 739/2025Punctul 8

8. Se apreciază că modificările rezultate în urma reexaminării dispuse potrivit art. 147 alin. (2) din Constituție nu pot fi însușite de Parlament în absența unei noi angajări exprese din partea Guvernului. Procedura angajării răspunderii este o procedură constituțională unitară și indivizibilă, în care Guvernul este singurul titular al proiectului, singurul care acceptă sau respinge amendamente și singurul care își asumă consecințele politice ale prezentării textului, inclusiv riscul demiterii prin moțiune de cenzură. Dacă, în etapa reexaminării, Parlamentul ar modifica substanțial proiectul sau ar adopta un text asupra căruia Guvernul nu și-a reînnoit angajarea răspunderii, s-ar genera o veritabilă lex tertia, un act normativ cu un conținut care nu mai aparține nici Guvernului - care nu l-a prezentat și nu și-l asumă - și nici Parlamentului - care nu l-a adoptat prin procedura legislativă ordinară. Această soluție ar echivala cu situația absurdă în care Parlamentul „își angajează răspunderea în fața sa“, deși instituția prevăzută de art. 114 are ca premisă necesară existența unui executiv care solicită încrederea legislativului. În plus, admiterea unei asemenea practici ar eluda dreptul constituțional al actorilor politici interesați să depună o moțiune de cenzură asupra formei finale a textului. Se mai învederează că reexaminarea poate viza articole esențiale sau chiar premisele generale ale proiectului, ceea ce poate impune o reevaluare completă a structurii și finalității legii. Într-o asemenea situație, doar Guvernul poate decide dacă forma modificată mai reprezintă soluția normativă pe care este dispus să o susțină în mod politic în fața Parlamentului, cu toate consecințele procedurii de angajare a răspunderii, inclusiv posibilitatea respingerii prin moțiune de cenzură. Orice text adoptat fără o astfel de reconfirmare din partea Guvernului este lipsit de legitimitatea constituțională specifică procedurii de la art. 114 din Constituție și transformă reexaminarea într-o procedură legislativă autonomă, care nu are niciun temei constituțional. În concluzie, soluția adoptată de Birourile permanente reunite, prin care proiectul reexaminat este trimis în procedura ordinară fără o nouă angajare a răspunderii de către Guvern, încalcă art. 114 și 147 din Constituție, generează o lex tertia neconstituțională și golește de conținut instituția angajării răspunderii Guvernului, lipsind membrii Parlamentului de dreptul de a formula o moțiune de cenzură asupra formei finale a proiectului. ...