Decizia ÎCCJ nr. 9/2020 (HP)Punctul V

V. Punctul de vedere al completului de judecată care a formulat sesizarea A. Cu privire la admisibilitatea sesizării 29. Instanța de trimitere nu își prezintă punctul de vedere cu privire la problema de drept a cărei dezlegare o solicită. ... 30. Astfel, contrar dispozițiilor art. 519 și 520 din Codul de procedură civilă, completul care a formulat sesizarea nu procedează la analiza condițiilor de admisibilitate a sesizării și nu menționează motivele pentru care a ajuns la concluzia admisibilității, conform art. 520 din același cod. ... ... B. Cu privire la chestiunea de drept ce formează obiectul sesizării 31. Nici cu privire la modul de interpretare a dispozițiilor legale în discuție Tribunalul Caraș-Severin - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal nu și-a exprimat punctul de vedere, mărginindu-se la prezentarea jurisprudenței instanței în această materie. ... 32. Astfel, s-a arătat că există două orientări jurisprudențiale, în cadrul practicii instanței, după cum urmează: ... 33. O orientare potrivit căreia bunurile precum deșeuri lemnoase, rumeguș, tocătură lemnoasă nu sunt divizibile, iar pentru acestea nu este necesară emiterea tichetului de cântar, transportul realizându-se în baza avizului de însoțire a materialului lemnos. ... 34. În sprijinul acestei orientări s-a reținut că, în succesiunea actelor normative care au reglementat circulația și comercializarea materialelor lemnoase, este în vigoare Hotărârea Guvernului nr. 470/2014, potrivit căreia materialele lemnoase nu mai sunt considerate bunuri divizibile care să necesite deținerea unui bon de cântar pentru transportul lor. S-a apreciat că aceste bunuri fac parte din categoria materialelor lemnoase și, față de prevederile art. 4 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 470/2014, nu sunt divizibile, astfel că societatea avea dreptul de a le transporta pe rețeaua de drumuri publice din România, fără tichet de cântar eliberat de furnizor, fiind suficient avizul de însoțire care cuprinde cantitatea transportată. ... 35. S-a apreciat că Hotărârea Guvernului nr. 470/2014 constituie o „lege mai favorabilă“, care nu mai consideră materialele lemnoase ca fiind bunuri divizibile, având preeminență față de Hotărârea Guvernului nr. 1.373/2008 (deciziile nr. 921/A/20.11.2018, nr. 772/A/16.10.2018 și nr. 550/A/26.06.2018). ... 36. O altă orientare, în sensul că bunurile precum deșeuri lemnoase, rumeguș, tocătură lemnoasă sunt divizibile, fiind necesară emiterea tichetului de cântar de către furnizor, nefiind suficient avizul de însoțire. ... 37. În argumentarea acestei opinii s-a reținut că, potrivit art. 1 lit. d) din Hotărârea Guvernului nr. 1.373/2008, prin bunuri divizibile se înțelege materialele vrac fără ambalaj, în grămezi neordonate, sub formă de pulbere, granule ori materiale fluide provenite din (...) exploatări forestiere sau depozite de material lemnos. ... 38. S-a arătat că nu există nicio prevedere legală care să excepteze marfa transportată de către petentă (rumeguș fag), conform avizului de însoțire a mărfii, de la obligativitatea de a deține pentru aceasta tichet de cântar, iar aspectul potrivit căruia marfa a fost cântărită la destinație nu este de natură a înlătura răspunderea contravențională, deoarece legiuitorul a prevăzut în mod expres obligația de a deține respectivul tichet, care face dovada cântăririi mărfii anterior punerii acesteia în circulație pe drumurile publice, și nu ulterior, când aceasta a ajuns deja la destinație și nu mai poate fi verificată cantitatea transportată. ... 39. Totodată, individualizarea mărfii prin alte mijloace nu este echivalentă respectării obligației instituite de art. 5 lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 1.373/2008. ... 40. Dispozițiile art. 4 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 470/2014 nu au înlăturat calitatea de bunuri divizibile a materialelor lemnoase, domeniul de aplicare a acestui act normativ, precum și a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor ce revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn (Regulament), la care face referire, fiind diferit de cel al Hotărârii Guvernului nr. 1.373/2008 (Decizia nr. 592/A/19.06.2015 a Tribunalului Caraș-Severin și Sentința nr. 566/23.04.2018 a Judecătoriei Caransebeș). ... 41. De asemenea, instanța de trimitere a menționat și câteva hotărâri pronunțate de către alte instanțe în această materie, respectiv deciziile nr. 527/13.06.2019 și nr. 889/26.09.2017 ale Tribunalului Arad (Secția a III-a de contencios administrativ și fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale) și Decizia nr. 138/A/11.02.2019 a Tribunalului Hunedoara, în sensul primei orientări, și deciziile nr. 1.224/A/09.10.2017 și nr. 217/A/2016 ale Tribunalului Hunedoara (Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal) și nr. 721/A/16.05.2017 și nr. 1.518/A/23.11.2017 ale Tribunalului Alba (Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal și de insolvență), în sensul celei de-a doua orientări. ... ... ...