Decizia CCR nr. 446/2025Punctul 7

7. Contrar art. 1 alin. (3) și (5) din Constituție, textul legal contestat este lipsit de claritate și previzibilitate și încalcă dispozițiile art. 147 alin. (4) din Constituție, deoarece contravine Deciziei Curții Constituționale nr. 238 din 3 iunie 2020. Prin reluarea procesului legislativ, Parlamentul a adoptat Legea nr. 196/2020, care a modificat art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018, însă textul legal conține o contradicție internă evidentă, deoarece, pe de o parte, admite caracterul de titluri executorii al înscrisurilor sub semnătură privată, „potrivit legii“, fără nicio altă formalitate, iar, pe de altă parte, împiedică punerea lor în executare, în lipsa îndeplinirii formalității suplimentare de publicitate în RNPM. Din analiza textului contestat rezultă că acesta este susceptibil de interpretări variate, având în vedere lipsa unei calificări juridice clare din partea legiuitorului cu privire la condiția publicității (dacă este condiție de executorialitate sau un pur impediment procedural la executarea silită), precum și contradicțiile intrinseci cu Codul de procedură civilă și cu normele speciale care instituie caracterul de titlu executoriu. Redactarea deficitară a textului legal criticat implică discuții și interpretări diferite în funcție de modul în care este înțeleasă sintagma „potrivit legii“. Din modalitatea de redactare a textului prevăzut de art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018 rezultă că acesta instituie o condiție de executorialitate pentru toate înscrisurile sub semnătură privată cărora legea le recunoaște caracterul de titlu executoriu, aspect care vine în contradicție cu Decizia Curții Constituționale nr. 238 din 3 iunie 2020. În esență, reformularea textului art. 4 alin. (3) din lege conduce la un sens extrem de apropiat de textul legal care a fost constatat ca fiind neconstituțional în ceea ce privește înscrisurile sub semnătură privată. ...