Decizia CCR nr. 355/2025Punctul (I)

(I) Critici de neconstituționalitate extrinsecă 4. Referitor la neconstituționalitatea extrinsecă a legii criticate, în ansamblul său, autorii sesizării susțin încălcarea, prin procedura de adoptare a acesteia, a prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (3) din Constituție. În acest sens, se arată că evitarea sau limitarea dezbaterilor parlamentare printr-un abuz de competență, cu încălcarea dispozițiilor Legii fundamentale, constituie o încălcare a caracterului democratic al statului. Se arată, totodată, că dezbaterile parlamentare, în forma lor comună/generală, sunt în mod intrinsec legate de democrație, iar nesocotirea acestei valori supreme plasează destinatarul normei juridice într-o situație de perpetuă insecuritate juridică. Așadar, se susține că, deși, la prima vedere, Camera Deputaților nu a respectat doar un aspect procedural/formal în procedura de adoptare a legii criticate, în realitate, consecințele pe care această neregularitate le implică sunt grave, afectând democrația și securitatea juridică, în substanța lor. Se face trimitere la considerentele Deciziei Curții Constituționale nr. 209 din 7 martie 2012. ... 5. Totodată, se invocă regula majorității („majoritatea decide, opoziția se exprimă“), conform căreia în cadrul procedurilor parlamentare trebuie evitate manifestările abuzive ale membrilor Parlamentului care dețin o superioritate numerică, fiind invocată, în acest sens, Decizia Curții Constituționale nr. 649 din 24 octombrie 2018. Se arată că, potrivit regulii anterior menționate, parlamentarii, fie că fac parte din rândul majorității, fie din cel al opoziției, trebuie să se abțină de la exercitarea discreționară a drepturilor procedurale și să respecte principiul proporționalității, care este de natură să asigure adoptarea deciziilor ca urmare a unei dezbateri publice prealabile. Se subliniază că, atât în procesul legislativ, cât și în activitatea de control parlamentar asupra Guvernului sau în realizarea celorlalte atribuții constituționale, parlamentarii, în exercitarea mandatului, sunt, potrivit art. 69 alin. (1) din Constituție, în serviciul poporului, iar dezbaterea parlamentară a problemelor importante ale națiunii trebuie să asigure respectarea valorilor supreme consacrate de Legea fundamentală, precum statul de drept, pluralismul politic și democrația constituțională. Se face trimitere la considerentele Deciziei Curții Constituționale nr. 209 din 7 martie 2012, precitată. ... ...