Decizia ÎCCJ nr. 26/2019 (RIL)Punctul IV

IV. Orientările jurisprudențiale divergente Situația de fapt care a generat practica judiciară neunitară este următoarea: 7. Instituțiile de credit au încheiat convenții de garantare cu F.N.G.C.I.M.M. (Fondul) prin care acesta a înțeles să garanteze creditele pe care instituțiile de credit le acordă întreprinderilor mici și mijlocii. ... 8. Mecanismul de funcționare a emiterii garanției este următorul: instituția de credit prezintă către Fond o notificare de includere în plafonul de garantare prin care pune la dispoziția Fondului elementele necesare analizării încadrării clientului în categoria I.M.M. și solicită emiterea garanției, iar Fondul, după propria analiză, emite acceptul de a garanta în calitate de fideiusor acel client printr-un document separat numit confirmarea de includere în plafon. ... 9. Prin confirmarea notificării de includere în plafonul de garantare, Fondul se angajează în mod expres, irevocabil și necondiționat să plătească în termen de 90 de zile calendaristice de la primirea cererii de plată 80% din suma reprezentând finanțarea garantată restantă. ... 10. În general, convențiile încheiate cu Fondul au același conținut, iar la art. 6.1,6.2,6.3 din anexa nr. 2 la Ordinul nr. 8/2014 (Convenția-cadru) se stipulează că garanția Fondului este expresă, necondiționată, irevocabilă și constituie fideiusiune în condițiile reglementate de art. 2.280-2.320 din Codul civil. ... 11. Problema de drept invocată de către Fond pentru a nu onora garanția acordată este faptul că aceste înscrisuri nu constituie titluri executorii, cu toate că în cuprinsul confirmării notificării de includere în plafonul de garantare se menționează că aceste înscrisuri sunt titluri executorii în temeiul legii. ... 12. La nivelul instanțelor naționale s-au conturat următoarele orientări jurisprudențiale: a) Într-o opinie s-a considerat că notificarea de includere în plafonul de garantare acceptată de Fond prin confirmarea de includere în plafonul de garantare reprezintă o garanție personală și are caracter executoriu, conform art. 120 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 99/2006, care prevede: „contractele de credit, inclusiv contractele de garanție reală sau personală, încheiate de o instituție de credit constituie titluri executorii“. ... b) Într-o a doua orientare jurisprudențială s-a considerat că notificarea de includere în plafonul de garantare și confirmarea notificării de includere în plafonul de garantare nu au caracter de titlu executoriu, întrucât nu există nicio dispoziție legală care să le confere acest caracter. ... ... ...