Decizia CCR nr. 209/2025Punctul 68

68. Plecând de la aceste considerente de principiu, Curtea reține că dispozițiile legale criticate stabilesc expres regula interzicerii efectuării de activități miniere pe terenurile pe care sunt amplasate monumente istorice, culturale, religioase, situri arheologice de interes deosebit, rezervații naturale, în zonele de protecție sanitară ale surselor de alimentare cu apă sau perimetrele de protecție hidrogeologică ale surselor de alimentare cu apă, iar elementele esențiale ce configurează în mod obiectiv regimul juridic al bunurilor proprietate publică sau care prezintă interes și/sau utilitate publică, precum și protecția, conservarea și valorificarea acestor categorii de bunuri imobile sunt reglementate de acte normative cu caracter primar, aflate în fondul activ al legislației. În aceste condiții, posibilitatea acordată autorităților competente în domeniu/autorității competente și de reglementare de a stabili excepții de la regula legală, în considerarea unor cerințe specifice pe care aceasta le cunoaște, nu echivalează cu un element de insecuritate juridică, ci reprezintă o soluție legislativă caracterizată de flexibilitatea necesară pentru eficienta desfășurare a activității miniere în situații deosebite, fără a reprezenta o încălcare a art. 1 alin. (3) și (5) din Constituție. Reprezentantul puterii executive nu face altceva, în această ipoteză, decât să respecte și să pună în aplicare termenii legii. Nivelul mai redus de stabilitate al acestei categorii de acte cu caracter infralegal nu este de natură să încalce normele constituționale invocate, fiind firesc ca efectuarea activităților miniere să fie influențată și de anumiți factori externi, cum ar fi situația geopolitică regională sau globală, astfel încât, în limitele legale, autoritățile publice competente/autoritatea publică competentă și de reglementare să poată adapta această activitate la circumstanțele factuale existente. De asemenea, opțiunea pentru o atare modalitate de reglementare nu poate fi considerată arbitrară, în condițiile în care, pentru verificarea conformității actului administrativ cu legea în temeiul căreia acesta a fost emis, acest act este susceptibil a fi supus controlului judecătoresc de legalitate pe calea contenciosului administrativ. ...