Decizia CCR nr. 209/2025Punctul 12

12. Sub aspect intrinsec, autoarea sesizării susține că dispozițiile art. I pct. 4 din legea criticată [cu referire la art. 11 alin. (2) și art. 11^1 alin. (2) din Legea nr. 85/2003] încalcă principiul separației și echilibrului puterilor în stat, principiul securității raporturilor juridice și al ierarhiei actelor normative. În acest sens se arată că soluțiile legislative prevăzute la art. I pct. 4 din legea criticată [cu referire la art. 11 alin. (2) și art. 11^1 alin. (2) din Legea nr. 85/2003] lasă la latitudinea autorităților competente prerogativa stabilirii excepțiilor de la regula prevăzută la nivel primar cu privire la aspecte care intră în sfera de reglementare a legii, iar nu a actelor administrative, întrucât, prin conținutul lor, reglementează aspecte legate de atributele, respectiv modalitatea de exercitare a dreptului de proprietate, norme care trebuie să beneficieze de reglementare la nivel primar. Astfel, soluția legislativă care prevede că excepțiile de la dispozițiile art. 11 alin. (1) din Legea nr. 85/2003 se stabilesc de către autoritățile competente în domeniu și cea care dispune că excepțiile de la prevederile art. 11^1 alin. (1) din același act normativ se stabilesc de către „autoritatea competentă și de reglementare, pe baza unui studiu privind impactul activității miniere asupra sursei de alimentare cu apă, cu avizul autorității de protecție a mediului“, prin conținutul normativ, reglementează relații sociale de nivel primar, contrar prevederilor art. 108 alin. (2) din Constituție, deși specificul actelor normative subsecvente este tocmai acela de executare a prevederilor stabilite la nivel primar. În situația vizată de ipotezele normelor juridice menționate, actele autorităților prevăzute de art. 11 alin. (1) și de art. 11^1 alin. (1) din Legea nr. 85/2003 nu au ce dispoziții primare să pună în executare în condițiile în care legiuitorul nu a reglementat la nivel de lege excepțiile legate de efectuarea de activități miniere pe anumite terenuri și de instituire a dreptului de servitute pentru activități miniere pe astfel de terenuri. ...