Decizia CCR nr. 523/2023Punctul 28

28. Se susține că art. III pct. 19 din lege, prin care persoanele care obțin venituri din salarii pentru activitatea de creare de programe de calculator sunt scutite de la plata contribuției la fondul de pensii administrat privat, reglementat de Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, încalcă principiul egalității în drepturi. În acest sens, se susține că, prin această scutire de la plata contribuției la fondul de pensii administrat privat, persoanele care obțin venituri din activitatea de creare de programe de calculator au un regim fiscal diferit de restul cetățenilor care obțin venituri din muncă, iar acest tratament diferit nu este justificat, ambele categorii aflându-se în situații juridice similare, neexistând o motivare obiectivă și rezonabilă pentru un tratament diferit. Faptul că persoanele care fac obiectul acestei prevederi legale pot opta pentru plata contribuției - cu o cerere scrisă depusă la angajator - nu atenuează această discriminare, în condițiile în care salariații „generaliști“ nu trebuie să facă un asemenea demers. Se observă că nici această abordare discriminatorie - cu opțiunea unei cereri scrise depuse la angajator - nu are o motivare obiectivă și rezonabilă. Se apreciază că reglementarea încalcă inclusiv principiul protecției sociale, prevăzut la art. 41 alin. (2) din Constituție. Astfel, prin scutirea de la plata contribuției la fondul de pensii administrat privat, cetățenii care fac obiectul acestei scutiri vor avea active individuale mai mici la fondul de pensii administrat privat, iar la finele perioadei de contribuție vor avea venituri mai mici din pensia privată (în timp ce pensia publică nu va compensa această diminuare a pensiei private). Se apreciază că acest mecanism va avea drept rezultat direct o categorie de pensionari cu pensiile diminuate în comparație cu pensiile pe care le-ar fi avut în absența prevederii legale în discuție. Se reține că o parte semnificativă din categoria persoanelor care fac obiectul modificării legislative în discuție a aderat în mod expres și deliberat la un fond de pensii administrat privat, semnând, în acest sens, o documentație contractuală. Se apreciază că prevederea legislativă desființează contractul încheiat odată cu aderarea la un fond de pensii administrat privat și, eventual, pune persoanele care obțin venituri din salarii pentru activitatea de creare de programe de calculator în situația de a semna din nou un document pentru a rămâne în fondul de pensii administrat privat la care aderaseră deja. Se susține, astfel, că această soluție legislativă nu are nicio motivare obiectivă și rezonabilă, fiind încălcat și principiul libertății comerțului, înscris în art. 135 alin. (2) lit. (a) din Constituție. ...