Decizia CCR nr. 523/2023Punctul 44

44. Cu privire la art. XX alin. (3) din lege, se menționează că sunt incidente considerentele din Decizia Curții Constituționale nr. 414 din 14 aprilie 2010. De asemenea, se apreciază că exprimarea „Funcționarii publici (...) nu mai îndeplinesc condițiile privind normativul de personal...“ este improprie, aceste normative fiind stabilite pentru constituirea unor compartimente. Se consideră că normele de tehnică legislativă sunt încălcate flagrant având în vedere formula introductivă a acestui articol, în condițiile în care, de lege lata, art. 391 din Codul administrativ are doar 3 alineate, iar prin legea criticată nu doar că se modifică alin. (3) al art. 391 din Codul administrativ, așa cum prevede formula introductivă, dar se introduc încă 6 alineate noi. De asemenea, se precizează că numerotarea este eronată, articolele nou-introduse fiind de la (4) la (9) . Se susține, de asemenea, că la alin. (5) al art. 391 din Codul administrativ, la care face referire art. XX din lege, inițiatorul are în vedere criteriile de ocupare a funcțiilor de conducere și în ipoteza desființării mai multor structuri și comasarea acestora astfel încât să corespundă noilor normative de personal. Se apreciază că prima teză a alin. (4) al art. 391 din Codul administrativ, la care face referire art. XX din legea criticată, nu respectă normele de tehnică legislativă, neavând un efect juridic propriu, fiind evident că o astfel de funcție se poate ocupa „în condițiile prevăzute de legislația în vigoare“, chiar dacă nu se precizează în acest text. În ceea ce privește teza finală a alin. (4) al art. 391 din Codul administrativ, la care face referire art. XX din legea criticată, se susține că, dincolo de faptul că este formulată într-o manieră ambiguă, nu rezultă cine și în funcție de ce criterii decide că funcția respectivă poate fi transformată într-o funcție publică de conducere superioară, în măsura în care s-ar respecta condiția referitoare la încadrarea în normativul de personal și în procentul de funcții de conducere. ...