Decizia CCR nr. 523/2023Punctul 77

77. Referitor la afirmația potrivit căreia alin. (4) al art. XVII din lege a fost redactat fără a se ține cont de exigențele prevăzute de Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, fiind necesară împărțirea acestuia în mai multe alineate, din analiza sistematică a articolului menționat, opinează că Guvernul a ales judicios soluția specifică situației în care dintr-o dispoziție normativă decurg mai multe ipoteze juridice, prezentând în alineate distincte succesiunea logică a ideilor și asigurând, astfel, coerența reglementării. Prin dispozițiile art. 48 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este stabilită posibilitatea ca, în situația în care în cadrul unui alineat dispoziția nu poate fi exprimată într-o singură propoziție sau frază, să se poată adăuga noi propoziții sau fraze, soluție de tehnică legislativă la care Guvernul a și recurs, ca urmare a specificului materiei reglementate în respectivul alineat (acela al personalului cu funcții de conducere eliberat din funcția de conducere deținută ca urmare a reorganizării) în ansamblul articolului în care este integrat (care tratează materia posturilor vacante din statele de funcții aprobate potrivit legii). Totodată, nu este de acord nici cu afirmația potrivit căreia prima teză a alin. (4) al art. XVII din lege nu are un efect juridic propriu, fiind evident că se aplică legile incidente în ipoteza dată, prin dispoziția criticată fiind avută în vedere situația personalului cu funcții de conducere eliberat din funcția de conducere deținută ca urmare a reorganizării, pentru care este reglementat faptul că beneficiază de drepturile prevăzute de lege. Reiterează perspectiva dezvoltată și în ceea ce privește susținerile autorilor sesizării cu privire la art. XX alin. (5) din legea criticată. Referitor la criticile care vizează teza finală a alin. (4) al art. XVII din lege, apreciază că, la redactarea respectivei norme juridice, s-a utilizat o tehnică legislativă specifică soluțiilor normative cu caracter facultativ pentru destinatari, prin formularea ipotezei inițiale „funcția de conducere poate fi transformată într-o funcție de conducere superioară“, iar în continuarea acesteia fiind enumerate criteriile care trebuie să fie avute în vedere în măsura în care se recurge la respectiva reorganizare: încadrarea în normativul de personal și procentul de funcții de conducere prevăzute de prezenta lege, personalul cu funcție de conducere să îndeplinească condițiile de vechime și studii de specialitate prevăzute de lege, iar ocuparea să se realizeze cu acordul funcționarului în cauză. Prin urmare, apreciază că Guvernul a redactat dispoziția în forma prescriptivă proprie normelor juridice, cu o exprimare adecvată, textul rezultat fiind clar, iar aplicarea sa având efecte previzibile. ...