Decizia CCR nr. 523/2023Punctul 62

62. În acest sens, apreciază că motivele de neconstituționalitate extrinsecă, potrivit cărora legea criticată a fost adoptată cu încălcarea dispozițiilor art. 1 alin. (4) și ale art. 114 din Constituție, nu pot fi reținute. Arată că prin adoptarea legii criticate pe calea angajării răspunderii Guvernului nu a fost încălcat principiul constituțional al separației și al echilibrului puterilor, având în vedere că, recurgând la această procedură de legiferare, puterea executivă nu s-a substituit puterii legislative. Guvernul și-a exercitat dreptul de inițiativă legislativă, în conformitate cu art. 114 alin. (1) din Constituție, potrivit căruia acesta își poate angaja răspunderea în fața Camerelor reunite ale Parlamentului, printre altele, și asupra unui proiect de lege. Apreciază că adoptarea unui proiect de lege pe calea angajării răspunderii Guvernului este o procedură legislativă parlamentară. Adoptarea proiectului de lege, elaborat de Guvern, pe calea acestei proceduri respectă regulile specifice procedurii ordinare de adoptare a legii, cu unele excepții (suprimarea dezbaterilor în comisii și în plen), aspect care nu conduce la caracterizarea exclusiv guvernamentală a mecanismului de promovare a proiectului de lege. Reține că nicio normă constituțională nu împiedică Guvernul să promoveze pe calea angajării răspunderii un proiect de lege. Susține că afirmațiile autorilor în sprijinul motivării sesizării, conform cărora „nu era necesară recurgerea la procedura stipulată de art. 114 din Constituție“, deoarece există „majoritatea consolidată din Parlament, datorată colaborării dintre două partide pentru constituirea Guvernului“, nu pot conduce la prezumția de neconstituționalitate. Guvernul și-a motivat opțiunea de a recurge la această modalitate extremă de legiferare, urgența demersului legislativ fiind determinată de angajamentele Guvernului de a armoniza legislația privind domeniul fiscal-bugetar, modalitatea de colectare a taxelor și impozitelor cu principiile din instrumentele internaționale ratificate de România, precum și de a lua în considerare toate recomandările formulate în cadrul mecanismelor europene. În viziunea legiuitorului constituant, alegerea modului în care Guvernul transpune în plan legislativ măsurile preconizate este lăsată, fără îndoială, la latitudinea acestuia. ...