Decizia CCR nr. 523/2023Punctul 68

68. Cât privește afirmația din sesizarea de neconstituționalitate potrivit căreia legea criticată modifică un număr de 22 de acte normative ori derogă de la prevederile în vigoare ale acestora, apreciază că această lege reprezintă un mod eficient de reașezare a sarcinilor fiscale, de diminuare a cheltuielilor publice și de reechilibrare a gradului de colectare a taxelor la bugetul de stat, menit să conducă la înlăturarea cauzelor și condițiilor care generează creșterea deficitului bugetar. Deși legea criticată modifică mai multe acte normative, susține că nu poate fi vorba de mai multe legi promovate prin asumarea răspunderii Guvernului, ci de o reglementare complexă, dar unitară și coerentă, ce cuprinde nu doar dispoziții ce se circumscriu domeniului fiscal-bugetar, ci și sferei combaterii fenomenului evaziunii fiscale, cu dispoziții din materii conexe absolut indispensabile realizării scopului propus. Invocă Decizia Curții Constituționale nr. 147 din 16 aprilie 2003, prin care instanța de control constituțional a examinat obiecția de neconstituționalitate asupra Legii privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, una dintre susținerile de neconstituționalitate fiind aceea că Guvernul și-a asumat răspunderea asupra unui număr de 15 legi, și nu asupra unui singur proiect de lege, cum este cerut de art. 114 alin. (1) din Constituția revizuită [fost art. 113 alin. (1) ]. Asupra acestei obiecții de neconstituționalitate, Curtea Constituțională s-a pronunțat, reținând că „(...) nu poate fi primită deoarece legiuitorul poate să reglementeze printr-o lege un grup complex de relații sociale, în vederea obținerii unui rezultat dezirabil la nivelul întregii societăți. (...) Astfel de reglementări nu se abat de la regulile întocmirii unui proiect de lege, așa cum sunt stabilite prin Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, însă prin complexitatea lor nu au aceeași alcătuire ca un proiect de lege consacrat reglementării unei singure materii. Având în vedere scopul unic al noii reglementări cuprinse în Legea privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, modul în care aceasta este structurată nu este de natură să afecteze, așa cum susțin autorii sesizării, dispozițiile art. 113 din Constituție și nici pe cele ale art. 3 și 12 din Legea nr. 24/2000“. În concluzie, consideră că nicio dispoziție a Legii fundamentale nu interzice ca printr-o lege, indiferent de modalitatea de adoptare, să fie reglementate mai multe domenii ale relațiilor sociale și mai ales atunci când acestea se circumscriu unui scop unic. ...