Decizia CCR nr. 523/2023Punctul 108

108. Cu privire la critica referitoare la neconstituționalitatea ce vizează promovarea unui proiect de lege cuprinzând reglementări dintr-o multitudine de materii pe calea angajării răspunderii Guvernului, contrar art. 114 alin. (1) din Constituție, arătă că, din perspectiva obiectului proiectului de lege asupra căruia Guvernul își poate angaja răspunderea, este relevantă Decizia Curții Constituționale nr. 375 din 6 iulie 2005, prin care s-a statuat că dreptul Guvernului de a stabili conținutul și structura proiectului de lege pentru care își angajează răspunderea nu este absolut, ci trebuie să se bazeze pe existența unui scop unic. Subliniază că nicio dispoziție a Legii fundamentale nu interzice ca printr-o lege să fie reglementate mai multe domenii. Astfel, Guvernul poate opta ca într-un proiect de lege pe care îl supune Parlamentului spre adoptare, fie pe calea procedurii obișnuite de legiferare, fie prin angajarea răspunderii în fața Parlamentului, să propună reglementarea mai multor domenii prin modificări, completări sau abrogări ale mai multor acte normative în vigoare. Astfel, dacă proiectul de lege asupra căruia Guvernul și-a angajat răspunderea urmărește realizarea unui scop unic, înseamnă că se conferă ansamblului de reglementări unitate. Apreciază că, prin raportare la jurisprudența Curții Constituționale antemenționată, nu pot fi primite susținerile autorilor sesizării cu privire la faptul că obiectul reglementării legii trebuie să conțină prevederi care se circumscriu clar doar unui singur domeniu, că angajarea răspunderii nu se poate face asupra unor proiecte legislative complexe, care prin efectele lor pot depăși limitele previziunii parlamentare. Această modalitate de legiferare apare ca o situație de excepție, justificată de necesitatea unei consolidări fiscale, care să aibă în vedere pe lângă reducerea cheltuielilor și creșterea veniturilor bugetare, Guvernul asumându-și pachetul de măsuri/reforme care să diminueze deficitul bugetar (și să înlăture riscurile aferente acestei depășiri). Precizează că modificarea sistemului de taxe a devenit stringentă pe fondul unei tot mai probabile depășiri a țintei de deficit bugetar pentru 2023, însă problema deficitului poate fi evitată doar printr-o abordare care să vizeze sistemul de taxare, administrarea fiscală, politica bugetară, salarizarea în sectorul public - pensiile. ...