Decizia CCR nr. 648/2022Punctul 20

20. Așadar, suprataxarea cu contribuția de asigurări sociale și contribuția de asigurări sociale de sănătate a salariilor pe normă parțială care au o valoare sub salariul minim pe economie la valoarea întreagă a salariului minim pe economie a fost introdusă prin Ordonanța Guvernului nr. 16/2022 fără o justificare bazată pe o analiză de impact, fără date economice sau statistice și doar bazat pe o blamare generalizată a antreprenorilor, precizându-se doar că aceasta „are ca scop descurajarea angajatorilor care, în încercarea de a reduce sarcina fiscală, încheie contracte de muncă cu timp parțial în situații în care activitatea desfășurată ar presupune un program normal de muncă“. Pentru situațiile în care există o încălcare a legii - declararea neconformă a normei de lucru pentru evitarea taxării - există atât cadrul legal de a sancționare a unei astfel de încălcări, cât și instituții cu resurse și atribuții în acest sens, iar mecanismele de control sunt cele care au nevoie de transparentizare și reforme, soluția nefiind modificarea legilor astfel încât să fie sancționați cei cinstiți. Ca urmare a supraimpozitării introduse prin Ordonanța Guvernului nr. 16/2022, imediat după adoptarea acesteia, au dispărut cel puțin 40.000 de locuri de muncă (au fost închise peste 162.911 contracte de muncă cu timp parțial și a crescut numărul de contracte cu normă întreagă cu 120.352, inclusiv cu noi angajați). Suprataxarea muncii cu normă parțială afectează părinții, și, în special, mamele cu copii de vârstă preșcolară sau școlară, care termină cursurile în timpul zilei, în condițiile în care există un deficit de locuri la creșe, normele nu au fost publicate și serviciile de afterschool accesibile nu acoperă cererea. De asemenea, măsura are un efect negativ și asupra pieței forței de muncă în general, o piață care are deficit de resurse umane, deoarece limitează opțiunile de a intra pe piața forței de muncă a celor care au responsabilități în gospodărie. Cu toate că în expunerea de motive se precizează că „a fost realizat Testul IMM cu privire la măsurile promovate prin ordonanță și a fost transmis în vederea avizării, în regim de urgență, de către Grupul pentru Evaluarea Impactului Economic al Actelor Normative (GEIEAN) în data de 6 iulie 2022“, nu rezultă că avizul privind Testul IMM a fost emis sau care sunt argumentele pentru introducerea acestei măsuri. S-a generat astfel situația ca, pentru două ore de muncă plătite cu un salariu net lunar de 381 de lei, statul să încaseze aproape triplu (950 de lei). ...