Decizia CCR nr. 239/2022Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că prevederile criticate sunt contrare art. 16 alin. (1) din Constituție, întrucât instituie un regim discriminatoriu pentru persoanele care ocupă funcția de primar, prin interdicția de a ocupa funcția de administrator la societăți comerciale, în comparație cu alți aleși locali (consilieri locali sau județeni) cărora nu li se interzice ocuparea unei astfel de funcții, potrivit art. 88 și art. 90 din Legea nr. 161/2003. De asemenea, sunt încălcate dispozițiile constituționale ale art. 45 privind libertatea economică, deoarece norma de lege criticată interzice persoanelor vizate să exercite o activitate economică, sub sancțiunea pierderii calității de ales local sau a interdicției de a mai avea această calitate pentru o anumită perioadă, interdicție ce nu se justifică în raport cu dispozițiile art. 135 din Constituție în virtutea cărora economia României este una de piață. În plus, interdicția instituită de legiuitor nu servește protejării valorilor reglementate de art. 53 din Constituție și nu este proporțională cu situația care a determinat-o, în condițiile în care este sancționată simpla deținere a calității de administrator într-o societate comercială, fără ca persoana în cauză să fi exercitat în fapt acea funcție. Totodată, se arată că în Constituție sunt reglementate incompatibilități sau cazuri de încetare a mandatului înainte de termen pentru o serie de funcții publice, iar funcția de primar și cea de consilier local nu se regăsesc printre funcțiile nominalizate, deși sunt funcții prevăzute la art. 121 din Legea fundamentală. Prin urmare, pentru această categorie de persoane nu se pot stabili prin lege astfel de limitări. De altfel, prin jurisprudența Curții Constituționale s-a arătat care este diferența dintre funcțiile nominalizate prin Constituție pentru care nu se pot stabili limitări prin lege organică și restul funcțiilor pentru care se pot extinde incompatibilitățile, iar prin art. 87 din Legea nr. 161/2003 și art. 1 din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative s-au adus completări dispozițiilor constituționale. Față de această împrejurare, prevederile legale criticate trebuie fie anulate potrivit art. 154 din Constituție, fie declarate neconstituționale în raport cu art. 150 din Legea fundamentală, întrucât aduc completări art. 121 alin. (1) din același act normativ. ...