Decizia CCR nr. 12/2022Punctul 8

8. În ceea ce privește Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 192/2020, autoarea excepției arată că aceasta încalcă prevederile constituționale ale art. 1 alin. (4) și (5) , ale art. 61 alin. (1) , ale art. 108 alin. (3) și ale art. 115 alin. (1) , (2) , (4) și (5) . De asemenea, susține că sunt încălcate și dispozițiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. În acest sens, arată că Legea nr. 262/2019 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe nu menționează sub nicio formă modificarea unei legi privind restrângerea unor drepturi și libertăți fundamentale. Această lege a ieșit din vigoare în februarie 2021 și nu a fost emisă o altă lege de abilitare a Guvernului pentru perioada de timp scursă de la încetarea efectelor sale. Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe L360/2020 a fost respins de Senat. Totodată, autoarea excepției arată că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 192/2020 restrânge drepturi și libertăți cu încălcarea prevederilor art. 53 din Constituție. De asemenea, apreciază că nu a existat o situație extraordinară care să justifice emiterea acestei ordonanțe de urgență, iar Guvernul nu putea legifera în absența unei legi de abilitare. Arată că situația extraordinară are în vedere un grad ridicat de abatere de la comun, însă Legea nr. 55/2020 a fost adoptată într-un context excepțional, ce a avut în vedere toți factorii pe care Guvernul îi enumeră în preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 192/2020, fapt ce nu mai poate încadra modificarea Legii nr. 55/2020 în sfera urgenței stabilite de Constituție. Consideră că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 192/2020 a fost modificată cu încălcarea art. 3 alin. (1) și a art. 36 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, sintagma „spațiu public“ fiind contrară voinței legiuitorului primar, care în varianta inițială a Legii nr. 55/2020 a prevăzut obligativitatea purtării măștii de protecție în spații publice închise, nu și în cele deschise. Autoarea excepției arată și că, în mod contrar dispozițiilor art. 42 din Legea nr. 24/2000, în cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 192/2020 nu s-a menționat temeiul legal al emiterii actului normativ. Totodată, consideră că dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 192/2020 restrâng dreptul cetățenilor la libera circulație și o serie de alte drepturi fundamentale, prin condiționarea oricărei activități de purtarea măștii de protecție. ...