Decizia CCR nr. 731/2021Punctul 26

26. Curtea reține că, în cuprinsul preambulului, Guvernul enumeră o serie de argumente care demonstrează nu doar necesitatea reglementării, ci și situația extraordinară a cărei reglementare nu poate suferi amânare în domeniul sistemelor de alimentare centralizată cu apă potabilă sau energie termică a localităților. Actul normativ supus controlului de constituționalitate are ca obiect de reglementare un set de norme care vizează, pe de o parte, drepturi fundamentale ale cetățenilor (dreptul la ocrotirea sănătății, dreptul la un mediu sănătos), garantate constituțional și pentru valorificarea cărora statul este obligat să ia măsuri menite să asigure igiena, sănătatea publică și sănătatea mediului înconjurător, iar, pe de altă parte, obligația generală a statului de a lua măsurile de protecție socială care sunt de natură să asigure cetățenilor un nivel de trai decent. Curtea apreciază că domeniul finanțării investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților vizează „interesul public“, care ar fi lezat ca urmare a neadoptării ordonanței de urgență, Guvernul specificând mai multe categorii de obiective care se circumscriu acestuia: continuitatea în asigurarea serviciilor publice (alimentarea populației cu apă potabilă, termoficare sau salubritate), cu impact direct asupra „sănătății populației“, reducerea emisiilor de dioxid de carbon, respectiv creșterea eficienței sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților. Urgența reglementării este motivată prin repartizarea, „în regim de urgență, a unor sume pentru asigurarea continuității serviciului public de încălzire a populației în sezonul de iarnă“, reglementarea constituind premisa evidențierii „pe termen scurt a rezultatelor obținute în modernizarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților“. Adoptarea actului normativ în anotimpul cald (publicarea s-a realizat în data de 3 iulie 2019), cu câteva luni înaintea sezonului de iarnă, nu impietează asupra constituționalității reglementării atâta vreme cât legiuitorul delegat își propune tocmai preîntâmpinarea consecințelor negative generate de discontinuitatea serviciilor publice privind alimentarea populației cu energie termică, fapt ce justifică urgența adoptării măsurilor legislative. ...