Decizia CCR nr. 61/2017Punctul 59

59. Curtea apreciază că legiuitorul, partajând competenţa Parlamentului şi Guvernului în privinţa adoptării actelor normative de interpretare a ordonanţelor/ordonanţelor de urgenţă, a optat pentru un criteriu greşit prin prisma naturii juridice a ordonanţei şi a legii de aprobare/respingere a acesteia. Din analiza art. 16 din lege, Curtea observă că, în concepţia legii, ordonanţa/ordonanţa de urgenţă neaprobată încă nu poate fi supusă unui act de interpretare autentic din partea Guvernului, ceea ce este contrar art. 108 alin. (1) şi art. 115 din Constituţie. De altfel, se poate observa că legea este contradictorie din acest punct de vedere, cu alte cuvinte recunoaşte Parlamentului competenţa de a emite legi interpretative, iar Guvernului competenţa de a emite hotărâri interpretative şi ordonanţe interpretative numai în privinţa ordonanţelor aprobate prin legi de Parlament, fără modificări sau completări, în condiţiile în care până şi autorităţile administraţiei publice centrale şi locale au posibilitatea, în optica legii, de a emite acte normative de interpretare, dar nu şi Guvernul în privinţa ordonanţei neaprobate încă. În consecinţă, nu există niciun temei constituţional care să excludă competenţa Guvernului de a emite ordonanţe interpretative în privinţa ordonanţelor care nu au fost încă aprobate de Parlament. De altfel, în dreptul pozitiv, Curtea reţine că a fost adoptată chiar o ordonanţă de urgenţă interpretativă a unei ordonanţe de Guvern, emise în baza art. 115 alin. (1) -(3) din Constituţie, înainte ca acest din urmă act să fi fost aprobat prin lege de Parlament [a se vedea art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 52/2014 privind stabilirea unor măsuri financiare şi pentru interpretarea unor prevederi legale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 4 septembrie 2014, raportat la art. 16 din Ordonanţa Guvernului nr. 9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 588 din 6 august 2014]. ...