Decizia CCR nr. 894/2020Punctul 14

14. Referitor la critica privind art. 7 alin. (1) din Legea nr. 238/2004, autorii susțin, în esență, că această reglementare are un caracter imprecis, fiind lipsită de claritate și previzibilitate, atât timp cât din redactarea sa s-ar putea interpreta faptul că titularii acordurilor petroliere au un drept de servitute legală asupra întregului perimetru de exploatare concesionat în vederea desfășurării oricăror activități pe care operațiunile petroliere de explorare sau exploatare le implică, singura limită a acestei servituți legale fiind necesitatea pur declarativă a titularului acordului petrolier de a avea acces pe terenul respectiv și obligarea corelativă a titularului acordului petrolier de a plăti proprietarului renta aferentă folosinței terenului și despăgubirile pentru distrugerile aduse construcțiilor sau plantațiilor de pe teren. Se arată că, potrivit art. 7 alin. (1) din Legea nr. 238/2004, „Asupra terenurilor (...) necesare accesului în perimetrele de explorare sau exploatare și asupra terenurilor necesare oricăror activități pe care acestea le implică (...) se instituie, în favoarea titularului, un drept de servitute legală.“, iar din această modalitate de redactare nu reiese clar la ce se referă sintagma „activități pe care acestea le implică“, fiind susceptibilă de două interpretări total diferite, și anume: o primă interpretare ar fi aceea că se referă la activități necesare accesului în perimetrele asupra cărora titularul acordului petrolier a obținut deja dreptul de folosință potrivit art. 6 din Legea nr. 238/2004, iar o altă interpretare, regăsită în numeroase decizii judecătorești, este aceea că se referă la activitățile pe care activitatea de explorare sau exploatare le implică. În opinia autorilor excepției, faptul că acest text de lege permite, printr-o tehnică legislativă inadecvată, o interpretare diferită de către instanțe asupra întinderii dreptului legal de servitute al titularului acordului petrolier contravine exigențelor de claritate, precizie și previzibilitate, fiind deci incompatibile cu principiul fundamental privind respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor, prevăzut de art. 1 alin. (5) din Constituție. ...