Decizia CCR nr. 872/2020Punctul 9

9. În motivarea excepției de neconstituționalitate, referitor la prevederile art. 19 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013, autorii acesteia susțin că obligația timbrării unei plângeri contravenționale este neconstituțională și încalcă dispozițiile art. 21 alin. (4) din Constituție, întrucât o astfel de plângere este supusă jurisdicției speciale a contenciosului administrativ contravențional. Se susține că obligația de timbrare a unei cereri în materie de contencios administrativ special îngrădește liberul acces la o cale de atac eficientă împotriva abuzurilor reprezentanților unei autorități, drept stabilit de art. 6 alin. (1) și art. 13 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. În acest context învederează faptul că procedura contravențională este o parte specială a procedurii de drept administrativ, având în vedere principiile care stau la baza reglementării și aplicării acesteia, procedura contravențională fiind reglementată în principal prin norme administrative speciale prevăzute în legislația contravențională, care se completează cu normele procedurale civile și penale, în măsura în care ele nu contravin raporturilor administrativ-contravenționale, întrucât aceste norme, prin tehnicitate și aplicare îndelungată, s-au impus drept constante în procesul de aplicare a normelor juridice. Autorii excepției susțin că, întrucât procesul-verbal este un act administrativ de autoritate, care produce efecte juridice din momentul întocmirii lui, întreaga procedură de contestare a procesului-verbal de contravenție, ce presupune judecata în primă instanță și în calea de atac a apelului, intră în sfera noțiunii de „jurisdicție specială administrativă“, ceea ce presupune accesul gratuit la justiție și necondiționat de plata unor taxe judiciare. ...