Decizia CCR nr. 809/2020Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține critici extrinseci și intrinseci de neconstituționalitate. Sub aspect extrinsec, susține, în esență, că actul normativ criticat reglementează modul de aprobare și de folosire a drapelelor unităților administrativ-teritoriale, stipulând, pe de o parte, că Guvernul este îndreptățit să aprobe acele drapele, iar consiliile locale, respectiv județene au doar dreptul de a formula propunere. Pe de altă parte, se limitează extrem de strict utilizarea acelor drapele. Această lege are ca scop reglementarea aprobării, arborării și folosirii de către unități administrativ-teritoriale a steagurilor proprii, și stabilește în mod clar drepturi și obligații în sarcina Guvernului, dar în primul rând, unității administrativ-teritoriale, într-un domeniu a cărui reglementare ar trebui să fie în totalitate în competența unității respective, pe baza autonomiei locale. Potrivit art. 73 alin. (3) lit. o) din Constituție, organizarea administrației publice locale, a teritoriului, precum și regimul general privind autonomia locală se reglementează prin intermediul legilor organice, iar din avizul Consiliului Legislativ întocmit referitor la acest proiect de lege reiese că aceasta este calificată ca una ordinară, fără altă motivare. Având în vedere obligațiile stabilite în această lege, este clar că acest domeniu ar trebui legiferat prin intermediul unei legi organice, caz în care se aplică o altă procedură de adoptare, care necesită votul majorității membrilor fiecărei Camere, prevăzută de art. 76 alin. (1) din Constituție; pentru aceste motive, autorul excepției susține că Legea nr. 141/2015 este neconstituțională, în ansamblul său. ...