Decizia CCR nr. 809/2020Punctul 18

18. Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum rezultă din dispozitivul încheierii de sesizare, îl constituie prevederile Legii nr. 141/2015 privind arborarea și folosirea de către unitățile administrativ-teritoriale a steagurilor proprii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 412 din 11 iunie 2015. Din examinarea notelor scrise ale autorului excepției și a considerentelor încheierii de sesizare, rezultă că sunt formulate critici de neconstituționalitate extrinsecă asupra Legii nr. 141/2015, în ansamblul său, cât și critici de neconstituționalitate intrinsecă asupra unor prevederi legale punctual indicate, și anume: art. 1 alin. (2) și (3) , art. 2 alin. (2) , art. 3, art. 4 alin. (1) și (2) , art. 5 alin. (1) și (2) din Legea nr. 141/2015. În aceste condiții, Curtea reține că obiectul excepției îl constituie Legea nr. 141/2015, în ansamblul său, și în special, prevederile art. 1 alin. (2) și (3) , art. 2 alin. (2) , art. 3, art. 4 alin. (1) și (2) , art. 5 alin. (1) și (2) din Legea nr. 141/2015, care au următorul cuprins: – Art. 1 alin. (2) și (3) : (2) Fiecare unitate administrativ-teritorială poate supune aprobării Guvernului steagul propriu și unic pe baza hotărârii autorității deliberative. (3) Două sau mai multe unități administrativ-teritoriale nu pot avea steaguri identice.; ... – Art. 2 alin. (2) : „Aprobarea modelului steagurilor unităților administrativ-teritoriale se face prin hotărâre a Guvernului.“; ... – Art. 3: (1) Proiectul modelului de steag al unităților administrativ-teritoriale este supus dezbaterii publice și consultării locuitorilor, în vederea stabilirii variantei reprezentative. (2) Hotărârea consiliului județean/local, după caz, privind aprobarea proiectului modelului de steag se transmite, împreună cu un memoriu justificativ, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. (3) Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice transmite documentele primite conform alin. (2) Comisiei Naționale de Heraldică, Genealogie și Sigilografie a Academiei Române, denumită în continuare Comisia Națională. (4) În baza documentelor prevăzute la alin. (2) și după primirea avizului consultativ al Comisiei Naționale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice elaborează proiectul de hotărâre și îl supune Guvernului spre aprobare.; ... – Art. 4 alin. (1) și (2) : (1) Unitățile administrativ-teritoriale arborează steagurile proprii numai la sediile autorităților administrației publice locale, precum și la cele ale instituțiilor/ serviciilor publice de interes local, la intrarea principală, deasupra acesteia, și numai împreună cu drapelul României și drapelul Uniunii Europene. (2) Steagul propriu al unității administrativ-teritoriale poate fi folosit și cu prilejul unor manifestări de interes local, precum și în cadrul acțiunilor protocolare sau festive, în condițiile prezentei legi.; ... – Art. 5 alin. (1) și (2) : (1) Nerespectarea prevederilor prezentei legi constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei. (2) Constatarea contravențiilor și aplicarea amenzilor prevăzute la alin. (1) se fac de către prefecți și împuterniciții acestora, când se aplică conducătorului autorității sau instituției publice, primarului, președintelui consiliului județean, și de către organele de poliție, când se aplică persoanei fizice sau juridice vinovate de săvârșirea contravenției. ... ...