Decizia CCR nr. 748/2020Punctul 3

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul domnului avocat Cătălin Oncescu, care pune concluzii de admitere a excepției de neconstituționalitate. Se arată că dispozițiile legale criticate sunt lipsite de claritate, precizie și previzibilitate, întrucât nici Legea nr. 78/2000 și nici Convenția pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene nu definesc noțiunea de „documente inexacte sau incomplete“ din cuprinsul acestora. Se susține că, potrivit principiului legalității, cu cât o normă penală este mai restrictivă de libertate, cu atât precizia sa trebuie să fie mai mare. Se arată că, dacă în privința sintagmei „documente sau cereri false“ destinatarul legii se poate raporta la legea generală, care este dată de dispozițiile art. 320-323 din Codul penal, în ceea ce privește sintagma „documente inexacte sau incomplete“ nu există niciun reper legal. Se susține că dacă un document este inexact sau incomplet acesta nu ar trebui să treacă de filtrul autorităților de management și intermediare. Se susține că la nivelul fiecărui minister există funcționari specializați în atragerea fondurilor europene, care fac și verificări în teren asupra unor astfel de documente. Mai mult, se arată, că la nivelul României, există mai multe agenții pentru dezvoltarea națională, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, care fac verificări suplimentare. Se arată că rolul funcționarilor publici care activează în cadrul acestor agenții este acela de a asigura faptul că la dosarele de finanțare nu există documente inexacte și incomplete, iar dacă există astfel de documente să nu fie acordată finanțarea în respectivele proiecte. Se susține că documentele din dosarele de finanțare a proiectelor sunt evaluate în mai multe etape. Pentru aceste motive, se arată că dispozițiile legale criticate creează un dublu standard, determinând tragerea la răspundere penală a unor persoane fără cunoștințe în domeniul financiar, în timp ce funcționarii care au obligația de a face astfel de verificări nu răspund juridic pentru nesemnalarea prezentei unor documente inexacte sau incomplete. Se susține că, pentru aceste motive, dispozițiile legale criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 1 alin. (3) și (5) referitoare la statul de drept și la calitatea legii, ale art. 16 cu privire la egalitatea în fața legii, ale art. 23 alin. (12) referitor la legalitatea incriminării și a pedepsei și ale art. 73 alin. (3) lit. h) cu privire la domeniul de reglementare al legii organice, precum și dispozițiilor art. 6 din Convenție. ...