Decizia CCR nr. 748/2020Punctul 7

7. În motivarea excepției de neconstituționalitate, se arată că, în cadrul fiecărui minister, există o autoritate de management și un organism interimar, în care activează angajați specializați în accesarea fondurilor europene și care verifică fiecare proiect, fiecare cerere de finanțare, de rambursare etc., verificări care au loc constant, pe tot parcursul derulării proiectului. Or, se susține că astfel de constatări, ale unor persoane specializate în mecanismele de finanțare din fondurile europene, referitoare la corectitudinea întocmirii documentelor, realizate în mod repetat, nu pot fi contrazise de către organele de urmărire penală. Se susține că textul criticat este lipsit de claritate, precizie și previzibilitate și pentru faptul că nu prevede cine sunt persoanele sau autoritățile care pot stabili caracterul inexact sau incomplet al documentelor financiare întocmite în vederea obținerii de fonduri din bugetul general al Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei. Se susține, totodată, că prevederile legale criticate stabilesc un dublu standard, aspect inacceptabil în domeniul dreptului penal: pe de o parte, prevăd tragerea la răspundere penală a persoanelor care folosesc sau prezintă documente ori declarații inexacte sau incomplete, dar, pe de altă parte, nu prevăd tragerea la răspundere a funcționarilor care procedează la verificarea documentelor anterior menționate. Se arată că, în ipoteza analizată, se impune, în primul rând, tragerea la răspundere penală a celor care au procedat la verificarea documentelor și a declarațiilor considerate de organele de urmărire penală ca fiind inexacte sau incomplete, întrucât funcționarii publici în cauză au cunoștințele necesare și au obligația de a verifica dacă acestea au fost corect întocmite. În fine, se arată că folosirea unor documente false poate induce în eroare chiar și o persoană specializată în mecanismul de accesare a fondurilor europene. ...