Decizia CCR nr. 363/2020Punctul 9

9. Cât privește încălcarea art. 40 alin. (1) din Constituție se susține, în esență, că deturnarea condițiilor de reprezentativitate - prin art. 96 alin. (3) din Legea nr. 1/2011 - de la scopul pentru care au fost instituite prin Legea nr. 62/2011 are ca efect îngrădirea disproporționată a libertății de asociere, întrucât, pentru probleme ce țin de problematica particulară și interesul unităților de învățământ, membrilor de sindicat din cadrul acestora le este îngrădit dreptul de apărare și reprezentare sindicală prin condiționarea coercitivă de aderare/asociere/ afiliere a lor numai la una dintre cele două federații sindicale preexistente care au reprezentativitate la nivel de sector de activitate, și anume FSLI și FSE FEN-Spiru Haret. Astfel, dialogul social și, mai ales, dreptul de apărare și reprezentare sindicală la nivelul unităților de învățământ nu pot fi asigurate decât de organizații sindicale cu reprezentativitate la nivel de sector de activitate. Un astfel de efect este disproporționat, având în vedere că problemele pentru care art. 96 alin. (3) din Legea nr. 1/2011 impune obligativitatea reprezentativității la nivel de sector de activitate și pentru nivelul unităților și al grupurilor de unități vizează strict activitatea unităților de învățământ respective, precum participarea în consiliul de administrație al unităților de învățământ și în consiliul de administrație al inspectoratelor școlare județene, participarea la concursurile organizate pentru ocuparea funcțiilor de director, respectiv de director adjunct al unităților de învățământ, participarea la concursurile organizate pentru ocuparea funcțiilor de conducere ale inspectoratelor școlare ori participarea la procedura de elaborare a metodologiei și a criteriilor de acordare a gradației de merit pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar. Condiționarea admisibilității participării sindicatelor în consiliul de administrație al unităților de învățământ și în consiliul de administrație al inspectoratelor școlare județene, la concursurile organizate pentru ocuparea funcțiilor de director, respectiv de director adjunct al unităților de învățământ, la concursurile organizate pentru ocuparea funcțiilor de conducere ale inspectoratelor școlare ori la procedura de elaborare a metodologiei și a criteriilor de acordare a gradației de merit pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar, de dobândirea de către acestea exclusiv a reprezentativității la nivel de sector de activitate nu este justificată, atât timp cât problemele cu privire la care se cere această reprezentativitate sunt de interes local, adică la nivel de unitate de învățământ și de grup de unități, nicidecum de interes la nivel de sector de activitate. ...