Decizia ÎCCJ nr. 431/2025 (HP)Punctul IV

IV. Punctul de vedere al completului care a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție 28. Cu privire la chestiunea de drept ce formează obiectul sesizării, instanța de trimitere a apreciat că pentru existența infracțiunii situația premisă impune suspendarea exercitării dreptului de a conduce, dar și caracterul legal al acestei măsuri. ... 29. În motivarea acestei soluții s-au reținut următoarele: textul de incriminare [art. 335 alin. (2) din Codul penal] impune ca elementul material al infracțiunii (conducerea) să se grefeze pe situația premisă a suspendării dreptului de a conduce. Este cert că săvârșirea infracțiunii de conducere a unui vehicul fără permis de conducere nu poate fi concepută și nici săvârșită fără preexistența acestei situații, fără de care elementele de tipicitate obiectivă ale infracțiunii nu ar fi întrunite și nu am putea avea infracțiunea supusă judecății, fiind incident cazul de împiedicare a exercitării acțiunii penale prevăzut de art. 16 alin. (1) lit. b) teza I din Codul de procedură penală. Prin urmare, obiect al probațiunii în procesul penal îl constituie și verificarea situației premisă în raport cu care s-a formulat acuzația, întrucât lipsa situației premisă atrage și inexistența infracțiunii. Totodată, instanța are obligația de a verifica, în condițiile art. 52 din Codul de procedură penală (chestiune prealabilă), legalitatea faptului și a procedurii care au generat suspendarea dreptului de a conduce. ... 30. Deci, existența infracțiunii presupune, pe lângă conducerea autoturismului pe drumuri publice, condiția esențială ca, la momentul comiterii faptei, exercitarea dreptului de a conduce să fie suspendată. În baza art. 97 din O.U.G. nr. 195/2002 și art. 210 din regulamentul de aplicare aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006, suspendarea exercitării dreptului de a conduce este o măsură tehnicoadministrativă care se aplică în cazurile prevăzute de art. 111 din O.U.G. nr. 195/2002, printre care și atunci când titularul acestuia a săvârșit una dintre infracțiunile prevăzute la art. 334, art. 335 alin. (2) , art. 336, 337, art. 338 alin. (1) și la art. 339 alin. (2) , (3) și (4) din Codul penal. Pe cale de consecință, pentru existența infracțiunii, situația premisă impune suspendarea exercitării dreptului de a conduce, dar și caracterul legal al acestei măsuri, cu referire la faptul generator al măsurii suspendării și procedura de dispunere a acesteia. ... 31. În opinia parchetului, instanța de judecată învestită cu soluționarea cauzei având ca obiect art. 335 alin. (2) din Codul penal nu are obligația de a verifica legalitatea faptului generator și a procedurii care au condus la suspendarea dreptului de a conduce, pentru a reține existența infracțiunii, ci doar existența obiectivă a interdicției de a mai conduce. ... 32. Chiar dacă în cauza privind faptul generator al suspendării se dispune ulterior de către organul judiciar o soluție de clasare/achitare, aceasta nu conduce la recunoașterea retroactivă a faptului că persoana din respectiva cauză ar fi avut dreptul de a conduce în perioada în care a figurat cu dreptul de a conduce suspendat, măsura administrativă având un caracter preventiv, respectiv acela de a preîntâmpina comiterea de fapte penale vizând regimul circulației pe drumurile penale. ... 33. O.U.G. nr. 195/2002 reglementează cu claritate condițiile în care se reține și se restituie un permis de conducere. Astfel, conform art. 111 alin. (1) lit. b) din această ordonanță de urgență, permisul se reține în cazul săvârșirii uneia dintre infracțiunile contra siguranței circulației pe drumurile publice enumerate, între care și cea de conducere pe drumurile publice a unui vehicul de către o persoană căreia i-a fost suspendată exercitarea dreptului de a conduce, prevăzută de art. 335 alin. (2) din Codul penal. Într-o asemenea ipoteză, conform art. 111 alin. (2) și (3) din aceeași ordonanță de urgență, dovada înlocuitoare a permisului de conducere se eliberează fără drept de circulație, iar potrivit art. 97 alin. (3) din același act normativ, perioada în care titularul permisului de conducere nu are dreptul de a conduce un autovehicul se consideră suspendare, conform art. 96 alin. (2) lit. b) din același act normativ. ... 34. Potrivit art. 219 alin. (2) din regulamentul de aplicare aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006, restituirea permisului de conducere se dispune de către șeful serviciului poliției rutiere pe raza căreia a fost săvârșită fapta, la cererea titularului, în baza rezoluției sau, după caz, a ordonanței procurorului prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărirea penală ori încetarea urmăririi penale, în baza hotărârii judecătorești rămase definitive prin care s-a dispus achitarea inculpatului sau prin care procesulverbal de constatare a contravenției a fost anulat ori ca urmare a încetării măsurii de siguranță prevăzute la art. 108 lit. c) din Codul penal. ... 35. În cazul în care permisul de conducere a fost reținut pentru săvârșirea unei infracțiuni contra siguranței circulației pe drumurile publice, iar persoana în cauză a fost trimisă în judecată, restituirea acestuia se poate face numai în baza hotărârii judecătorești definitive prin care s-a dispus achitarea inculpatului, conform art. 113 alin. (1) lit. e) din O.U.G. nr. 195/2002. ... 36. În același sens stau și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în materie penală din cuprinsul Deciziei nr. 27 din 21 aprilie 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 664 din 6 iulie 2021. ... ...