Decizia ÎCCJ nr. 414/2025 (HP)Punctul XI

XI. Opiniile specialiștilor 42. În conformitate cu dispozițiile art. 520 alin. (11) raportate la cele ale art. 516 alin. (6) din Codul de procedură civilă, au fost solicitate opiniile mai multor specialiști asupra chestiunii de drept supuse examinării. ... 43. Au fost transmise puncte de vedere de către Institutul Național al Magistraturii, Facultatea de Drept din cadrul Universității de Vest din Timișoara - Centrul de cercetări în științe penale și Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. ... 44. Potrivit opiniei comunicate de Facultatea de Drept din cadrul Universității de Vest din Timișoara - Centrul de cercetări în științe penale, chestiunea în discuție nu ridică nicio problemă de interpretare veritabilă, în contextul în care persoana cercetată nu poate fi, nici strict legal și nici prin interpretare, o persoană față de care s-a început urmărirea penală in rem; nicio consecință juridică nu poate deriva dintr-o calitate neoficială pe care legea de procedură nu o prevede. ... 45. Conform punctului de vedere comunicat de Institutul Național al Magistraturii, noțiunea de „cercetat“ la care face referire art. 114 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 se referă doar la desfășurarea urmăririi penale in personam. ... 46. În susținerea acestei opinii s-a arătat că, pentru ca titularul permisului de conducere să fie persoană „cercetată“, în sensul art. 114 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, este necesar ca acesta să fi dobândit o calitate procesuală în cadrul cercetărilor penale. La aceeași concluzie se va ajunge și prin interpretarea literală a textului de lege, care vorbește despre „perioada în care titularul era cercetat“, ceea ce presupune că, în cadrul urmăririi penale, persoana respectivă a dobândit o calitate. În caz contrar, textul s-ar fi referit la cercetarea faptei, caz în care anularea permisului de conducere s-ar fi putut dispune și atunci când urmărirea penală a fost începută in rem. ... 47. Potrivit punctului de vedere formulat de Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în sensul art. 114 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, calitatea de persoană cercetată trebuie să se raporteze la momentul în care a fost întocmit actul de sesizare, act de sesizare ce a condus la inițierea unui proces penal finalizat cu pronunțarea unei hotărâri definitive de condamnare față de persoana respectivă. ... 48. În argumentarea acestui punct de vedere au fost invocate deciziile Curții Constituționale: nr. 280 din 8 mai 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 25 iunie 2014, paragrafele 20 și 21; nr. 891 din 15 decembrie 2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 199 din 1 martie 2021, paragrafele 15-17, și nr. 374 din 3 iunie 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 948 din 5 octombrie 2021, paragrafele 12-15. ... 49. Față de hotărârile instanței de contencios constituțional invocate în cele de mai sus s-a concluzionat că măsura anulării permisului de conducere, chiar dacă este consecința condamnării pentru săvârșirea unor infracțiuni la regimul circulației pe drumurile publice, nu este o pedeapsă în sensul legii penale, ci o măsură tehnico-administrativă cu rol disuasiv. În consecință, notificarea acuzației penale către persoana acuzată și începerea urmăririi penale in personam reprezintă un moment procesual relevant doar în materia procesului penal, nu și în ceea ce privește aplicarea măsurii tehnico-administrative a anulării permisului de conducere. ... 50. Din punct de vedere istoric, ipoteza anulării permisului de conducere prevăzută de art. 114 alin. (1) lit. f) a fost introdusă în cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 în anul 2007, când Codul de procedură penală, atunci în vigoare, nu conținea distincția dintre începerea urmăririi penale in rem și efectuarea în continuare a urmăririi penale, iar aspectele care vizează reperele temporale ale obținerii permisului de conducere au rămas neschimbate și după intrarea în vigoare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală. ... 51. Această constatare justifică o concluzie în sensul că perioada în care titularul permisului este cercetat sau judecat pentru săvârșirea infracțiunilor prevăzute de art. 114 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 nu implică, în viziunea acestei reglementări speciale, o corelare automată cu fazele procesului penal, așa cum sunt acestea reflectate de art. 3 din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, care consacră principiul separării funcțiilor judiciare. ... ...