Decizia CCR nr. 57/2020Punctul 15

15. În al doilea rând, este de observat că art. 73 din Constituție reglementează trei categorii de legi, și anume cele constituționale, organice și ordinare. Dacă în privința legilor constituționale există o procedură specială de adoptare, care, în mod axiomatic, exclude posibilitatea aplicării art. 114 din Constituție în privința acestora, în privința celor organice și ordinare, în lipsa unei interdicții constituționale exprese, s-ar înțelege că procedura reglementată de art. 114 din Constituție este aplicabilă, fără nicio distincție. Totodată, este de observat că, de principiu, legile organice și cele ordinare se adoptă de Parlament printr-o procedură care implică existența unei Camere de reflecție și a unei decizionale, rezultat al faptului că, potrivit art. 65 alin. (1) din Constituție, Camera Deputaților și Senatul lucrează în ședințe separate. Există doar două cazuri în care legile se adoptă în ședință comună, respectiv legile care privesc (i) stabilirea statutului deputaților și al senatorilor, stabilirea indemnizației și a celorlalte drepturi ale acestora și (ii) bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale de stat. Potrivit art. 73 alin. (3) lit. c) din Constituție, legea privind stabilirea statutului deputaților și al senatorilor, stabilirea indemnizației și a celorlalte drepturi ale acestora este una organică, în timp ce legea bugetului de stat și legea bugetului asigurărilor sociale de stat sunt legi ordinare, fără ca acest aspect să fie unul diferențiator din perspectiva art. 114 din Constituție. Prin urmare, din cele de mai sus rezultă că după criteriul naturii legilor (organice-ordinare) și după cel al tipului de ședință (ședință comună-separată), Guvernul și-ar putea angaja răspunderea asupra legii bugetului de stat și legii bugetului asigurărilor sociale de stat. Totuși unele distincții se impun în mod necesar din realizarea unei interpretări sistematice a prevederilor constituționale incidente, în sensul interpretării art. 114 alin. (1) în coroborare cu art. 61 alin. (1) și art. 138 alin. (2) din Constituție, după cum vom arăta în continuare. ...