Decizia CCR nr. 26/2020Punctul 73

73. În ceea ce privește punctul din cerere referitor la „Cartierul pentru Justiție“ se susține că autorul sesizării nu face trimitere la o acțiune concretă imputabilă ministrului justiției care să fi creat un blocaj instituțional ce nu permite continuarea activității Consiliului Superior al Magistraturii, folosindu-se însă termeni precum „percepția falsă“, „au potențialul de a crea un blocaj instituțional“, „se acreditează ideea“. În legătură cu această critică se arată că Ministerul Justiției a solicitat Consiliului Superior al Magistraturii luarea unei decizii privind locația viitorului sediu al Consiliului, în cadrul sau în afara „Cartierului pentru Justiție“, decizie care nu a fost comunicată până în prezent. Cu aceeași ocazie, Ministerul Justiției a adus la cunoștința conducerii Consiliului Superior al Magistraturii faptul că această instituție nu poate beneficia de două sedii noi, ambele finanțate din fonduri publice - unul în viitorul „Cartier pentru Justiție“ finanțat de Ministerul Justiției și altul în afara „Cartierului pentru Justiție“, prin achiziție (cumpărare) din piață liberă direct de către Consiliul Superior al Magistraturii, ca ordonator principal de credite. În acest sens, Ministerul Justiției a invocat obligația respectării principiului evitării dublei finanțări din fonduri publice, care derivă din prevederile Legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010. În aplicarea Legii nr. 69/2010, Guvernul României a întocmit Strategia fiscal-bugetară pentru perioada 2019-2021, care prevede, la capitolul „Politica în domeniul Justiției“ finanțarea „Cartierului pentru Justiție“. Această strategie fiscal bugetară nu face nicio referire la achiziția unui sediu separat pentru Consiliul Superior al Magistraturii, în afara „Cartierului pentru Justiție“, indiferent de sursa posibilă de finanțare (buget de stat, fonduri nerambursabile etc.). Ministerul Justiției a informat Consiliul Superior al Magistraturii că, dacă va opta pentru achiziția unui sediu separat în baza Hotărârii Guvernului nr. 949/2018, Ministerul Justiției va aplica prevederile Legii nr. 69/2010 referitoare la principiul eficienței și la obiectivul politicii fiscal-bugetare privind gestionarea prudentă a resurselor bugetare limitate, în sensul în care se va afla în imposibilitatea de a finanța proiectarea și execuția unui alt sediu nou al Consiliului Superior al Magistraturii în cadrul „Cartierului pentru Justiție“. Ministerul Justiției a mai informat Consiliul Superior al Magistraturii cu privire la faptul că la nivelul ministerului a fost elaborat primul document de proiectare a cartierului specific investițiilor publice - prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice - respectiv Nota conceptuală de proiect a Cartierului pentru Justiție, transmisă încă din iulie 2019 tuturor instituțiilor beneficiare care vor fi parte din cartier, inclusiv Consiliul Superior al Magistraturii, pentru consultare și definitivare. Neincluderea Consiliului Superior al Magistraturii în forma finală a Notei conceptuale de proiectare a Cartierului pentru Justiție nu va mai permite includerea sa nici în etapele subsecvente de proiectare și execuție care au la bază Nota conceptuală și care se vor derula în anii următori cu finanțare de la Banca Mondială (acorduri de împrumut). Astfel, efectul va fi că Consiliul Superior al Magistraturii nu va mai putea face parte din cadrul proiectului „Cartierul pentru Justiție“, alături de celelalte instituții judiciare. ...