Decizia CCR nr. 858/2019Punctul 6

6. În ceea ce privește excepția principală, se arată, în esență, că prevederile art. 29 alin. (9) din Legea nr. 317/2004 sunt neconstituționale întrucât hotărârile judecătorești prin care se soluționează contestațiile împotriva hotărârilor Consiliului Superior al Magistraturii privind cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor, introduse la Secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, nu pot fi atacate cu nicio cale de atac de reformare, ceea ce creează o discriminare, pe criterii profesionale, cu privire la exercitarea dreptului prevăzut de art. 129 din Constituție. Dispoziția legală criticată determină pentru judecători și procurori o inegalitate în fața legii comparativ cu alte categorii profesionale, care se bucură de dreptul de a exercita căi de atac de reformare împotriva hotărârilor judecătorești ce privesc drepturile și cariera acestora, menționând, ca exemple, funcționarii publici și grefierii. Se susține, de asemenea, că sunt nesocotite condițiile prevăzute la art. 53 alin. (1) din Constituție, lipsa unui mecanism de control putând fi o cauză generatoare de erori sau abuzuri judiciare. Se arată că tocmai membrii uneia dintre categoriile profesionale fundamentale într-un stat de drept sunt privați de un mijloc procedural de o importanță deosebită, atunci când sunt în situația de a-și apăra drepturile și cariera împotriva posibilelor încălcări ale normelor legale de către Consiliul Superior al Magistraturii. Așadar, în materia litigiilor legate de profesie judecătorii și procurorii au o poziție defavorizată comparativ cu alte categorii profesionale, iar Consiliul Superior al Magistraturii deține o poziție favorizată comparativ cu alte autorități publice, instituții sau persoane juridice cu rol decizional în ceea ce privește drepturile și cariera altor categorii profesionale. Se precizează că, de altfel, Consiliul Superior al Magistraturii este, în același timp, și autoritatea care hotărăște cu privire la drepturile și cariera judecătorilor contestației, or statul ar trebui să asigure garanții procesuale care să compenseze această situație care generează, într-o anumită măsură, o aparență de părtinire din partea judecătorilor contestației. În ceea ce privește celelalte prevederi de lege criticate, se susține că, în cazul admiterii excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 alin. (9) din Legea nr. 317/2004, deși hotărârea pronunțată cu privire la contestație va putea fi atacată, calea de atac nu va fi prevăzută de lege până la intervenția legiuitorului în sensul punerii dispoziției legale în acord cu decizia Curții Constituționale. ...