Decizia ÎCCJ nr. 330/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 62. Instanțele consultate au comunicat hotărâri judecătorești relevante (trei tribunale) și puncte de vedere teoretice (două curți de apel și șase tribunale) cu privire la chestiunile de drept supuse dezlegării. ... 63. Din datele comunicate s-au conturat mai multe opinii. ... 64. Într-o opinie s-a considerat că prevederile art. 3^1 din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 se aplică exclusiv personalului de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar, așa cum reiese în mod expres din prevederile acestui text legal și din coroborarea dispozițiilor de la subpct. 2 și 3 din capitolul I al anexei nr. II la legea-cadru (o sentință nedefinitivă, atacată cu apel, a cărui judecată a fost suspendată la 6.06.2025 până la soluționarea sesizării privind dezlegarea chestiunii de drept de către Înalta Curte de Casație și Justiție, ce face obiectul Dosarului nr. 2.920/1/2024; o sentință definitivă ca urmare a respingerii apelului). ... 65. S-a arătat că în cadrul capitolului I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 sunt reglementate, pentru fiecare categorie în parte, atât drepturile salariale pentru personalul din sistemul de sănătate, cât și pentru personalul din sistemul de asistență socială, în timp ce capitolul II al acestei anexe cuprinde, așa cum se specifică expres în titlul său, reglementări specifice pentru anumite categorii de personal dintre cele menționate la capitolul I, cu consecința că drepturile salariale reglementate în capitolul II nu se aplică tuturor categoriilor de personal descrise în capitolul I, ci doar categoriilor strict prevăzute în reglementările specifice ale capitolului II. ... 66. Un argument suplimentar în sprijinul acestor opinii a vizat expunerea de motive a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 63/2023, în care, a precizat tribunalul, se face referire exclusiv la necesitatea acordării unor drepturi salariale suplimentare angajaților din sistemul sanitar, respectiv celor din spitale și unități sanitare, fără a exista vreo referire la angajații din instituțiile și unitățile de asistență socială. ... 67. Printr-o decizie definitivă pronunțată de o curte de apel s-a stabilit că de indemnizația prevăzută de art. 3^1 alin. (1) lit. g) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 beneficiază atât personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile sanitare, cât și cel din unitățile de asistență medico-socială, categorii de personal menționate la pct. 2 din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017. ... 68. În considerentele deciziei evocate s-a reținut că din statul de funcții a rezultat cu evidență faptul că salariații vizați au fost încadrați în muncă potrivit pct. 2 lit. c) , anexa c.4 din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, astfel că se justifică acordarea indemnizației prevăzute de art. 3^1 alin. (1) din capitolul II al anexei nr. II la aceeași lege-cadru. ... 69. În altă opinie s-a considerat că, deși, prin art. 3^1 din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, legiuitorul a avut în vedere întreg personalul din anexa în cauză, și nu doar pe cel de la pct. 2, totuși, a individualizat în mod expres atât funcțiile care beneficiază de indemnizațiile lunare de la lit. f) și g) ale alin. (1) al art. 3^1, cât și activitățile desfășurate, astfel încât prevederile textului de lege anterior indicat se aplică și personalului din sistemul public de asistență socială/servicii sociale cu sau fără cazare, salarizat conform pct. 3 subpct. 3.2 și 3.3 din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, însă doar categoriilor profesionale menționate expres la lit. f) sau asimilate potrivit legii (potrivit punctelor de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, comunicate de două curți de apel și de trei tribunale). ... 70. A treia opinie exprimată este în sensul că prevederile art. 3^1 alin. (1) lit. f) și g) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 se aplică întregului personal de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar salarizat potrivit anexei nr. II la aceeași lege-cadru, având în vedere faptul că textul de lege nu prevede excepții (punctul de vedere teoretic exprimat de un tribunal). ... 71. Particularizat, conform punctelor de vedere teoretice comunicate de trei dintre tribunale, s-a exprimat opinia că de indemnizația reglementată de art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 beneficiază inclusiv asistenții medicali comunitari, angajați în aparatul de specialitate al primarului unității administrativ-teritoriale. ... 72. Opinia contrară, rezultată din punctele de vedere teoretice exprimate de alte două tribunale, este însă în sensul că indemnizația reglementată de art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 nu se acordă și asistenților medicali comunitari, angajați în aparatul de specialitate al primarului unității administrativ-teritoriale, ci se limitează la personalul angajat într-o unitate sanitară, cu condiția îndeplinirii obligației de depunere a declarației pe propria răspundere prevăzute de art. 3 alin. (3) și (4) din Ordinul nr. 3.301/791/2023. ... 73. Nu în ultimul rând, o curte de apel a exprimat opinia potrivit căreia Sesizarea nr. 2.920/1/2025 este inadmisibilă, nefiind îndeplinită condiția existenței unei chestiuni de drept susceptibile a fi dezlegată prin mecanismul de unificare a practicii judiciare instituit de art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024 și de art. 519 din Codul de procedură civilă, întrucât norma de drept nu comportă dificultăți de interpretare, iar instanța de trimitere nu a identificat problema de drept. ... 74. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat faptul că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problemele de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...