Decizia ÎCCJ nr. 330/2025 (HP)Punctul X

X. Opiniile specialiștilor 78. În conformitate cu dispozițiile art. 520 alin. (11) raportat la art. 516 alin. (6) din Codul de procedură civilă, au fost solicitate opiniile mai multor specialiști din cadrul unor facultăți de drept și al Institutului Național al Magistraturii, precum și opinia Ministerului Sănătății asupra chestiunilor de drept supuse examinării. ... 79. Până la momentul redactării prezentului raport au fost transmise puncte de vedere de către Institutul Național al Magistraturii, Facultatea de Drept a Universității de Vest din Timișoara și Ministerul Sănătății, Direcția managementul resurselor umane și structuri sanitare, Serviciul drepturi salariale. ... 80. Potrivit opiniei comunicate de Institutul Național al Magistraturii: – de indemnizațiile lunare prevăzute de art. 3^1 alin. (1) lit. f) și g) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 beneficiază numai personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar care își desfășoară activitatea în unitățile sanitare, salarizat potrivit pct. 2 din capitolul I al aceleiași anexe, nu și personalul de specialitate care își desfășoară activitatea în cadrul unităților de asistență socială, salarizat potrivit pct. 3 din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017; ... – în interpretarea art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, personalul asimilat funcțiilor de „tehnicieni de radiologie și imagistică licențiați, asistenți medicali de laborator clinic licențiați, asistenți medicali licențiați în balneofiziokinetoterapie și recuperare, asistenți medicali dentari licențiați, asistenți medicali de profilaxie dentară licențiați, asistenți medicali licențiați în nutriție și dietetică, asistenți medicali, moașe, surori medicale, indiferent de nivelul studiilor“ este cel prevăzut la pct. 2 din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017; ... – în interpretarea art. 3 alin. (3) și (4) din Ordinul nr. 3.301/791/2023, numai personalul unităților sanitare are obligația depunerii declarației pe propria răspundere prevăzute de actul administrativ, nu și personalul care își desfășoară activitatea în unitățile de asistență socială. ... ... 81. Prin opinia comunicată de Facultatea de Drept a Universității de Vest din Timișoara s-a apreciat, cu prioritate, că, în cauză, nu sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate prevăzute cumulativ de dispozițiile art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, impunându-se respingerea ca atare a sesizărilor. ... 82. Astfel, nu este îndeplinită condiția existenței unor chestiuni de drept veritabile, dat fiind faptul că problemele de drept invocate nu prezintă un grad de dificultate care să justifice intervenția instanței supreme, având în vedere faptul că acestea își găsesc soluționarea prin însuși textul legal invocat în cuprinsul sesizării, cu trimitere la actele normative care reglementează calificarea și încadrarea categoriilor de personal prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, respectiv specificul activității acestora dat de felul muncii îndeplinite. În acest sens, textul de lege al art. 3^1 alin. (1) lit. f) și g) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 permite o interpretare unitară, nu este incomplet, lacunar, susceptibil de interpretări diferite. ... 83. Se precizează că din analiza coroborată a art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 63/2023, a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 42/2023 și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2024 și ale Ordinului nr. 3.301/791/2023 rezultă următoarele interpretări: – voința legiuitorului este aceea ca întreg personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar salarizat conform anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 să beneficieze de drepturile salariale prevăzute la art. 3^1 alin. (1) lit. f) și g) din capitolul II al anexei nr. II la legea-cadru, cu mențiunea că influențele financiare aferente sunt suportate din banii publici, a căror sursă de proveniență este diferită, după cum angajatorul bugetar se află sau nu în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate. Dispozițiile Ordinului nr. 3.301/791/2023 sunt incidente doar unităților sanitare finanțate de CNAS. Angajatorii care nu se află în relație contractuală cu CNAS, dar care au în organigramă funcții/posturi aparținând familiei ocupaționale „Sănătate și asistență socială“, asigură plata drepturilor salariale direct și exclusiv de la bugetul de stat (fără intervenția CNAS, reglementare legală firească); ... – din moment ce dispozițiile art. 3^1 din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 sunt aplicabile personalului de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar salarizat potrivit acestei anexe, iar subpct. 3.2 și 3.3 includ atât funcții specifice personalului de specialitate medico-sanitar, cât și personalului auxiliar sanitar, rezultă că dispozițiile art. 3^1 anterior menționate sunt aplicabile ambelor categorii (personalul de specialitate medico-sanitar și personalul auxiliar sanitar), cu condiția de a fi salarizat în temeiul anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017. ... ... 84. Potrivit răspunsului comunicat de Ministerul Sănătății, Direcția managementul resurselor umane și structuri sanitare, Serviciul drepturi salariale: + Sesizarea nr. 2.920/1/2024 – de indemnizația prevăzută la art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 beneficiază persoanele care ocupă funcția de asistent medical și altele similare, precum și funcțiile asimilate în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 144/2008 privind exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de moașă și a profesiei de asistent medical, precum și organizarea și funcționarea Ordinului Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România, aprobată cu modificări prin Legea nr. 53/2014, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 144/2008), personal medico-sanitar salarizat potrivit anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, indiferent de modul de organizare a activității. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (4) din Normele metodologice privind organizarea, funcționarea și finanțarea activității de asistență medicală comunitară, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 324/2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 458 din 7 iunie 2019 (Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 324/2019), funcția de asistent medical comunitar nu se asimilează cu funcția de asistent medical, aceasta reprezentând în fapt un program de educație medicală continuă/specializare a asistenților medicali generaliști și a moașelor care dețin un titlu oficial de calificare conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 144/2008. De asemenea, funcția de asistent medical comunitar nu este prevăzută în Legea-cadru nr. 153/2017. Ministerul Sănătății nu are atribuții în gestionarea pct. 3 din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, acestea revenind Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale. Pentru personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile sanitare salarizat potrivit anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 și care beneficiază de indemnizațiile prevăzute la art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, unitățile sanitare angajatoare aflate în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate contractează cu acestea sumă/sume lunară(e) corespunzătoare influențelor financiare determinate de drepturile salariale prevăzute mai sus, astfel cum sunt reglementate la art. 1 alin. (1) din Ordinul nr. 3.301/791/2023. Prin urmare, se opinează că depunerea declarației pe propria răspundere este obligatorie pentru unitățile aflate în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate. ... + Sesizarea nr. 130/1/2025 – de indemnizațiile prevăzute la art. 3^1 din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 beneficiază personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar salarizat conform anexei nr. II Ia Legea-cadru nr. 153/2017 din unitățile sanitare publice care asigură continuitatea activității medicale, în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează. ... + Sesizarea nr. 320/1/2025 – de indemnizațiile prevăzute la art. 3^1 alin. (1) lit. f) și g) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 beneficiază personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar salarizat conform anexei nr. II Ia legea-cadru încadrat în unitățile sanitare publice și care asigură continuitatea activității medicale, în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează. Între funcțiile de tehnician de radiologie și imagistică licențiat, asistenți medicali de laborator clinic licențiați, asistenți medicali licențiați în balneofiziokinetoterapie și recuperare, asistenți medicali dentari licențiați, asistenți medicali de profilaxie dentară licențiați, asistenți licențiați în nutriție și dietetică, asistenți medicali, moașe, surori medicale, indiferent de nivelul studiilor, nu există nicio modalitate de asimilare. ... ... ...