Decizia ÎCCJ nr. 346/2025 (HP)Punctul IV

IV. Motivele reținute de titularul sesizării, care susțin admisibilitatea sesizării 41. Obiectul acțiunii îl constituie recalcularea majorării salariale prevăzute de art. 15 alin. (1) din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 (de până la 50% pentru lucrări de excepție sau misiuni speciale), acordată reclamantei în perioada 2020- 2021, în baza raporturilor de serviciu desfășurate în cadrul Penitenciarului B, fiind îndeplinită, astfel, condiția de la art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, la care face trimitere art. 2 alin. (1) din același act normativ. ... 42. Dispozițiile art. 15 alin. (1) din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 au constituit deja obiect al interpretării instanței supreme, anume Decizia nr. 75/2024. ... 43. La paragraful 107 din această decizie, instanța supremă a statuat următoarele: Pornind de la calificarea dată dreptului reglementat de art. 15 alin. (1) din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 și față de algoritmul de calcul al majorării (prin raportare la solda de funcție/salariul de funcție/salariul de bază), este de menționat că, în privința modalității concrete de acordare a majorării pentru perioada de aplicare etapizată a legii-cadru, anterior momentului la care personalul vizat a ajuns la nivelul soldelor/salariilor de bază stabilite pentru anul 2022, sunt aplicabile, deopotrivă, concluziile statuate de Înalta Curte de Casație și Justiție în cadrul mecanismelor de unificare a practicii judiciare, prin Decizia nr. 82 din 26 noiembrie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 130 din 19 februarie 2019, și Decizia nr. 24 din 15 noiembrie 2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 26 ianuarie 2022 ... 44. Având în vedere statuările obligatorii din paragraful anterior, la care trimite expres paragraful 107 din Decizia nr. 75/2024, în speță se pune problema dacă, dincolo de aspectul anume tranșat prin această ultimă decizie (relativ la baza de calcul pentru majorarea de până la 50%, calculată la solda de funcție/salariul de funcție/salariul de bază a/al personalului militar, polițiștilor, polițiștilor de penitenciare și personalului civil care execută lucrări de excepție sau misiuni speciale), interpretarea extinsă a instanței supreme este în sensul că aplicarea art. 15 alin. (1) din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 presupune neacordarea, în fapt, a majorării salariale, în intervalul 2017-2018 și, respectiv, acordarea parțială a majorării (câte ¼ anual), în intervalul 2019-2022, astfel cum s-a întâmplat în cazul majorărilor analizate prin deciziile nr. 82/2018 și 24/2021 ale Înaltei Curți de Casație și Justiție. ... 45. De lămurirea aspectului în discuție, care nu a constituit/constituie obiectul vreunui recurs în interesul legii, depinde soluționarea pe fond a cauzei, în condițiile în care recalcularea solicitată, la o bază nouă, dar eventual la un procent fracționat, mai mic decât cel al majorării salariale efectiv acordate, poate conduce la o altă soluție decât cea vizată prin acțiune, respectiv la o admitere parțială sau la o respingere a pretențiilor, în funcție de rezultatul calculului astfel realizat (în ideea în care ar rezulta o valoare mai mică decât cea deja încasată). ... 46. Instanța de trimitere a apreciat că, deși atât Decizia nr. 75/2024, cât și deciziile nr. 82/2018 și nr. 24/2021 se referă la același tip de drepturi salariale, respectiv majorări - împrejurare ce ar pleda o aceeași modalitate de acordare -, dreptul salarial din speță prezintă, totuși, cel puțin o caracteristică esențială proprie, anume că, spre deosebire de drepturile la care se referă deciziile nr. 82/2018 și 24/2021, acesta a avut o reglementare identică - aceea de majorare (iar nu de spor) - și anterior Legii-cadru nr. 153/2017 (după cum se reține la paragrafele 82 și 83 din Decizia nr. 75/2024). ... 47. O a doua chestiune ivită în speță se află în relație cu constatările de la paragrafele 100 și 101 din Decizia nr. 75/2024, potrivit cărora: „nici Legea-cadru nr. 153/2017, nici legile anuale de salarizare adoptate în perioada 2018-2023 nu mai conțin o dispoziție similară celei prin care, în legislația anterioară, baza de calcul al majorării pentru lucrări de excepție sau misiuni speciale, reglementată de art. 15 din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010, a fost plafonată, începând cu 1 iulie 2014, la solda lunară/salariul de bază prevăzute de legislația în vigoare la 31 decembrie 2009. (...) cum majorarea prevăzută de art. 15 alin. (1) din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 nu are regimul juridic al unui spor, nu este un drept distinct de solda de funcție și nu este inclusă în categoria elementelor sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, rezultă că aceasta nu este supusă plafonării dispuse anual, în temeiul art. 34 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, art. I alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 226/2020, art. I alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021, art. I alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022, art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 (aceasta din urmă nemenționată de instanța de trimitere, dar în vigoare la data sesizării instanței supreme)“. ... 48. În cauză, au calitatea de părți litigante un fost funcționar de penitenciar (categorie la care se referă expres art. 15 din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017) și Penitenciarul B; acesta din urmă a invocat în apărare dispozițiile art. 1 și art. 2 alin. (1) și (2) din anexa la Ordinul nr. 820/C/2015. ... 49. Potrivit ordinelor nr. 146/C/2016, 1.034/C/2017, 1.042/C/2017, 2.415/C/2018, 2.588/C/2019, 1.676/C/2020, 2.391/C/2021, 1.592/C/2022, 406/C/2023, prevederile Ordinului ministrului justiției nr. 820/C/2015 s-au aplicat corespunzător și în perioada 2016-2023. ... 50. Față de existența acestor prevederi speciale, adoptate inițial pentru punerea în aplicare a Legii-cadru nr. 284/2010, dar menținute până în anul 2023, deci și în relație cu Legea-cadru nr. 153/2017, în cauză se ridică întrebarea dacă și în ce modalitate se aplică dispozițiile art. 15 alin. (1) din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017, astfel cum au fost interpretate prin Decizia nr. 75/2024 a Înaltei Curți de Casație și Justiție. ... ...