Decizia CCR nr. 680/2019Punctul 9

9. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autoarea acesteia susține că dispozițiile de lege criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 1 alin. (5) și art. 21 alin. (3) , precum și celor ale art. 11 și art. 20 prin raportare la art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. În acest sens arată că dispozițiile de lege criticate sunt lipsite de previzibilitate și accesibilitate, deoarece din modul lor de redactare nu poate fi determinată cu exactitate semnificația termenilor folosiți. Astfel, titularii planurilor/programelor/proiectelor/activităților au obligația de a notifica autoritatea competentă pentru protecția mediului dacă intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare. În ceea ce privește expresia „elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare“, legiuitorul nu o definește, deoarece nu sunt precizate în lege, în concret, situațiile în care se impune notificarea autorității competente pentru protecția mediului. Aceeași este situația expresiei „orice modificări“ din conținutul textului de lege criticat, neindicânduse nici măcar exemplificativ în ce ar putea consta acestea pentru ca titularul să se poată conforma normei de lege. Mai mult, în cazul în care actul de reglementare este reprezentat de autorizația de mediu, din conținutul acesteia se poate constata că are o valabilitate de 10 ani. Prin eliberarea unei autorizații de mediu, titularul are în mod evident reprezentarea faptului că poate desfășura activitatea pentru care a fost emisă pe întreaga perioadă a valabilității acesteia. În aceste condiții, este imposibilă identificarea de către persoana pedepsită a acelei conduite a cărei nerespectare este sancționată de textul criticat și care ar trebui să definească elementul material al contravenției. Astfel, dispozițiile de lege criticate au un caracter ambiguu, fără a indica în mod expres care sunt dispozițiile legale concrete a căror încălcare are drept consecință aplicarea unei sancțiuni contravenționale, creând astfel premisele unei interpretări subiective și ale unor abuzuri. ...