Decizia ÎCCJ nr. 326/2025 (HP)Punctul V

V. Punctul de vedere al completului care a formulat sesizarea cu privire la dezlegarea chestiunii de drept 26. În opinia instanței de trimitere, dispozițiile art. 100^1 alin. (5) din Legea nr. 273/2004, introduse prin art. I pct. 32 din Legea nr. 268/2020, sunt aplicabile doar persoanelor care au finalizat procedura de adopție după intrarea în vigoare a legii noi, câtă vreme, în cuprinsul acestora, se prevede că indemnizația de sprijin, reglementată în situațiile menționate la alin. (1) -(4) ale aceluiași articol, se acordă începând cu luna următoare rămânerii definitive a hotărârii judecătorești de încuviințare a adopției. ... 27. Astfel, Curtea de Apel Timișoara a considerat relevant pct. VII din expunerea de motive a proiectului Legii nr. 268/2020, prin care se menționează necesitatea reglementării de noi stimulente financiare care să susțină decizia unei familii de a adopta, cu scopul identificării cât mai rapide a unei familii adoptive pentru copiii aflați în sistemul de protecție. ... 28. În raport cu aceste aspecte, instanța de trimitere a apreciat că, dacă legiuitorul ar fi intenționat să acorde indemnizația de sprijin tuturor persoanelor care au adoptat copii aflați în categoriile arătate la alin. (1) -(4) ale art. 100^1 din Legea nr. 273/2004, ar fi prevăzut acest lucru, stipulând în mod alternativ (pe lângă ipoteza deja reglementată, care se referă la procedurile de adopție în curs sau care vor urma) plata, de la data intrării în vigoare a legii ori de la altă dată ulterioară intrării în vigoare (de exemplu, de la data solicitării), pentru adopțiile deja definitivate la data apariției legii noi. ... 29. Câtă vreme textul legal citat supra stipulează că indemnizația se acordă începând cu luna următoare rămânerii definitive a hotărârii judecătorești de încuviințare a adopției, în aprecierea instanței de trimitere, se poate concluziona că indemnizația nu se aplică retroactiv și adopțiilor definitivate înainte de apariția legii noi, fiind greu de acceptat că legiuitorul ar putea să prevadă o plată retroactivă (de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești de încuviințare a adopției) ce se poate întinde pe parcursul chiar și a peste 25 de ani, în situația în care copilul adoptat nu a împlinit încă 26 de ani și se află în continuarea studiilor. ... 30. În sprijinul acestei opinii au fost evocate considerentele Deciziei nr. 16 din 3 octombrie 2022 și cele ale Deciziei nr. 12 din 19 iunie 2023, ambele pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție în recursuri în interesul legii, instanța de trimitere subliniind că Legea nr. 268/2020, prin care a fost introdus art. 100^1 alin. (5) din Legea nr. 273/2004, nu a extins aplicarea noilor dispoziții și situațiilor născute înainte de intrarea în vigoare a acestora, astfel încât, în lipsa unei dispoziții exprese, se aplică regula generală, potrivit căreia legea civilă nu are putere retroactivă și privește actele și faptele încheiate sau, după caz, produse ori săvârșite după intrarea sa în vigoare, precum și situațiile juridice născute după intrarea sa în vigoare. ... 31. Curtea de Apel Timișoara a considerat, însă, că dispozițiile art. 100^1 alin. (5) din Legea nr. 273/2004, introduse prin art. I pct. 32 din Legea nr. 268/2020, ar putea fi apreciate ca neconstituționale, sens în care a și sesizat, din oficiu, Curtea Constituțională a României, prin Încheierea din 9.10.2024, în cadrul căreia a opinat că textul legal nu corespunde exigențelor art. 16 alin. (1) din Constituția României, raportate la prevederile art. 20 din Legea fundamentală, ce fac aplicabil, cu prioritate, art. 7 din Declarația Universală a Drepturilor Omului. ... ...