Decizia CCR nr. 225/2019Punctul 9

9. Referitor la încălcarea dispozițiilor art. 1 alin. (4) din Constituție, privind principiul separației și echilibrului puterilor în stat, coroborate cu cele ale art. 61 alin. (1) din Constituție, privind rolul Parlamentului de unică autoritate legiuitoare a țării, autorii excepției susțin, în esență, invocând jurisprudența Curții Constituționale, că motivul pentru care s-a adoptat art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2016 a fost acela că textul modificat prin aceste dispoziții - și anume, art. 17 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2016 - „determină interpretări diferite privind aplicarea“ legii. Or, în baza art. 1 alin. (4) din Constituție, potrivit legilor în vigoare, activitatea de interpretare și aplicare a legii este de competența exclusivă a instanțelor judecătorești. Prin urmare, se susține că „adoptarea unei ordonanțe de urgență a Guvernului în scopul aparent al indicării modului în care trebuie interpretată o anumită dispoziție normativă, iar în mod concret pentru modificarea substanțială a normei, întrunește elementele unui abuz de drept și a unei deturnări nepermise a excepției în materia legiferării de la scopul pentru care a fost recunoscută în favoarea aparatului executiv“. Deși intenția Guvernului a fost aceea de a adopta o normă interpretativă, având în vedere că a interpreta nu înseamnă a modifica, nu se poate considera că art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2016 explică modul în care art. 17 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 86/2014 trebuie interpretat, ci, în fapt, îi conferă un alt conținut, schimbându-i radical substanța. Pe de altă parte, se precizează că art. 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 86/2014 a fost modificat prin Legea nr. 174/2015 privind aprobarea acesteia, prin Legea nr. 293/2015 și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2016. Astfel, domeniul de reglementare a fost modificat, în ultimă instanță, de Parlament, prin Legea nr. 174/2015, iar Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2016 intervine în cadrul reglementat deja prin această lege. ...