Decizia ÎCCJ nr. 261/2025 (HP)Punctul XI

XI. Înalta Curte de Casație și Justiție 25. Temeiul sesizării îl constituie prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024, act normativ care cuprinde norme speciale de reglementare a procedurii hotărârii prealabile, în scopul asigurării unei practici judiciare unitare în materia litigiilor de muncă ale personalului plătit din fonduri publice, precum și în materia asigurărilor sociale, parțial derogatorii de la procedura de drept comun reglementată prin dispozițiile art. 519-521 din Codul de procedură civilă. ... 26. Din analiza dispozițiilor art. 1 și ale art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024 rezultă că declanșarea procedurii hotărârii prealabile este posibilă numai în cazul în care sunt îndeplinite, cumulativ, următoarele condiții de admisibilitate: a) existența unei cauze aflate în curs de judecată, circumscrisă domeniului de aplicare al art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024; ... b) completul de judecată să fie învestit cu soluționarea cauzei în primă instanță sau în calea de atac; ... c) existența unei chestiuni de drept de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei; ... d) chestiunea de drept să nu facă obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare și nici al unei statuări anterioare a Înaltei Curți de Casație și Justiție. ... ... 27. Verificând îndeplinirea cumulativă a acestor condiții de admisibilitate, se constată că procesul în care a fost formulată sesizarea are ca obiect obligarea pârâtului Tribunalul Vâlcea la emiterea unei adeverințe-tip în care să se menționeze indemnizația de încadrare brută lunară și sporurile avute în ultima lună de activitate înainte de data pensionării reclamantului (fost judecător în cadrul Tribunalului Vâlcea), cu luarea în considerare a coeficientului de multiplicare și a sporurilor, potrivit hotărârilor judecătorești definitive prin care acestea au fost recunoscute, în vederea revizuirii/recalculării pensiei de serviciu. ... 28. Astfel, pretențiile deduse judecății privesc stabilirea și plata drepturilor la pensie ale personalului plătit din fonduri publice, în sensul art. 1 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... 29. Cauza în care a fost formulată sesizarea se află în apel pe rolul unui complet de judecată din cadrul Curții de Apel Ploiești - Secția I civilă. ... 30. Prin urmare, primele două condiții de admisibilitate sunt îndeplinite. ... 31. În ceea ce privește condiția existenței unei chestiuni de drept de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei, instanța supremă constată că această cerință instituie o dublă condiționare: pe de o parte, să existe o chestiune de drept și, pe de altă parte, să fie stabilită legătura necesară între dezlegarea chestiunii de drept identificate și soluționarea cauzei pe fond. ... 32. Cu referire la primul aspect, în lipsa unei definiții legale a noțiunii, în jurisprudența Completului pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, formată în aplicarea art. 519 din Codul de procedură civilă, s-a statuat în mod constant că, pentru a se putea discuta de existența unei chestiuni de drept, este necesar ca problema de drept antamată „să necesite cu pregnanță a fi lămurită, să prezinte o dificultate suficient de mare, în măsură să reclame intervenția instanței supreme în scopul rezolvării de principiu a chestiunii de drept și al înlăturării oricărei incertitudini care ar putea plana asupra securității raporturilor juridice deduse judecății“ (a se vedea Decizia nr. 10 din 4 aprilie 2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 23 mai 2016;Decizia nr. 70 din 23 octombrie 2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1112 din 11 decembrie 2023). ... 33. În prezenta cauză, din cuprinsul încheierii de sesizare, se observă că textul de lege indicat de instanța de trimitere - art. 213 alin. (2) nu există în Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare. ... 34. De asemenea, raportat la elementele factuale din dosar - data deschiderii drepturilor la pensie, 7 noiembrie 2022, și momentul ieșirii la pensie a reclamantului, 1 februarie 2023 - instanța nu a stabilit legea aplicabilă raportului juridic dedus judecăți, respectiv dacă este vorba despre Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare. ... 35. Totodată, se constată că nu a fost determinat în concret obiectul litigiului dedus judecății - actualizarea/recalcularea/ revizuirea drepturilor de pensie - pentru ca, în funcție de acesta, să identifice corect textul de lege incident ce ar necesita o dezlegare prin intermediul prezentului mecanism de unificare a practicii judiciare. ... 36. Or, în lipsa acestor elemente și a exprimării punctului de vedere motivat al instanței de trimitere, pentru că art. 213 alin. (2) nu se regăsește în cuprinsul Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ci al Legii nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare, iar acesta privește actualizarea pensiilor de serviciu cu rata medie anuală a inflației, iar nu revizuirea pensiei ca urmare a obținerii unei adeverințe de serviciu pentru recalcularea drepturilor la pensie, nu se poate stabili legătura între textul de lege ce face obiectul sesizării și dezlegarea pe fond a cauzei, neputându-se identifica și dezlega in abstracto problema cu care se confrunta instanța de trimitere. ... 37. De altfel, neîndeplinirea condiției de admisibilitate expuse este dovedită și de inexistența unei practici în jurisprudența celorlalte instanțe asupra acestei probleme, constatându-se că numai judecătorii din circumscripția Curții de apel Iași au expus o părere nuanțată, în situația în care s-ar pune problema de interpretare a textului art. 211 din Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ori a art. 82 alin. (1) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 213 alin. (2) din aceeași lege nefăcând vorbire despre nicio adeverință, ci despre actualizarea pensiei de serviciu. ... 38. Or, după cum s-a reținut în jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, operațiunile de identificare, interpretare și aplicare a textelor de lege circumstanțelor care caracterizează fiecare litigiu, deci de realizare a raționamentului judiciar, rămân în atributul exclusiv al instanței învestite cu soluționarea litigiului, neputând fi transferate completului constituit pentru pronunțarea unei hotărâri prealabile (a se vedea Decizia nr. 71 din 11 noiembrie 2024 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1330 din 31 decembrie 2024). ... ...