Decizia CCR nr. 45/2019Punctul 15

15. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, din perspectiva situației de fapt care face obiectul judecății pe fond. Astfel, autorii excepției au fost evaluați de Agenția Națională de Integritate în sensul constatării stării de incompatibilitate a acestora, prin cumularea funcției de primar cu calitatea de membru al consiliului de administrației al unei unități de învățământ de stat. Temeiul în vigoare îl constituia art. 87 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 161/2003, raportat la art. 96 din Legea nr. 1/2011, forma în vigoare în perioada respectivă. Prin urmare, excepția privește modul în care a fost aplicată legea, prin prisma principiilor de drept ce guvernau starea de fapt, potrivit principiului tempus regit actum, iar nu o situație de neconstituționalitate a prevederilor legale care au constituit temei pentru evaluarea respectivă. Dintr-o altă perspectivă, Guvernul consideră că excepția este neîntemeiată, sens în care invocă jurisprudența Curții Constituționale, și anume Decizia nr. 1.484 din 10 noiembrie 2011. Prevederile art. 87 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 161/2003 nu conțin dispoziții discriminatorii, în sensul art. 16 din Constituție, ci se aplică în egală măsură tuturor persoanelor aflate în situația prevăzută de lege. Critica referitoare la încălcarea dispozițiilor art. 37 din Constituție este neîntemeiată, deoarece, prin stabilirea unor incompatibilități între funcția de primar și cea de membru în consiliul de administrație al unor instituții publice, legiuitorul nu a încălcat dreptul de a fi ales. Persoanele care ocupă aceste funcții publice au fost alese prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat, în condițiile stabilite de legea pentru alegerea autorităților administrației publice locale. În consecință, nici dispozițiile art. 53 din Constituție nu sunt încălcate prin prevederile de lege criticate. Cu privire la pretinsa încălcare a dispozițiilor art. 120 și art. 121 din Constituție, Guvernul observă că normele constituționale stabilesc faptul că primarii funcționează în condițiile legii, ca autorități administrative autonome, și rezolvă treburile publice din comune și din orașe. Astfel, dispozițiile art. 87 din Legea nr. 161/2003 concură, alături de celelalte prevederi legale incidente, la crearea cadrului legal („în condițiile legii“), în care sunt îndeplinite atribuțiile specifice demnității publice de alesul local la care face referire art. 87 din Legea nr. 161/2003. ...