Decizia CCR nr. 699/2018Punctul 8

8. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile criticate, ce au în vedere punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale, stabilesc incidența normelor din materia executării silite a creanțelor fiscale, soluția fiind determinată de faptul că sumele provenite din amenzi contravenționale constituie venituri ale bugetului general consolidat. Prin conținutul lor, prevederile de lege criticate nu pot constitui un impediment în ceea ce privește dreptul unei persoane (contravenient) la soluționarea cauzei sale într-un termen rezonabil, prevăzut de art. 21 alin. (3) teza a doua din Constituție, ținând seama și de motivarea excepției de neconstituționalitate. Celelalte prevederi invocate în motivarea excepției privesc faza de executare și vizează exclusiv stabilirea altei modalități de executare a sancțiunii cu amenda contravențională, aplicate în condițiile în care amenda nu a fost achitată în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă și nici nu există posibilitatea executării silite. Conform prevederilor art. 39^1 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, contravenientul însuși poate solicita instanței în circumscripția căreia s-a săvârșit contravenția înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, când nu a achitat amenda în termen și nu există posibilitatea executării silite, neputându-se reține vreo încălcare a dreptului contravenientului la soluționarea cauzei sale într-un mod rezonabil, câtă vreme legea reglementează instrumente juridice la îndemâna acestuia pentru clarificarea modalității de executare a sancțiunii. De asemenea, se observă că instanța contestă prevederile art. 39 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, prin raportare la dispozițiile Codului penal, care privesc termenul de prescripție a executării pedepsei pentru persoana fizică. Or, în jurisprudența sa, Curtea Constituțională a reținut, în mod constant, că examinarea constituționalității unui text de lege are în vedere compatibilitatea acestui text cu dispozițiile constituționale pretins încălcate, iar nu compararea prevederilor mai multor texte ale legii între ele și raportarea concluziei ce ar rezulta din această comparație la dispoziții ori principii ale Constituției. ...