Decizia CCR nr. 699/2018Punctul 9

9. Avocatul Poporului consideră că nu pot fi reținute criticile de neconstituționalitate, deoarece legiuitorul delegat a dispus apărarea valorilor sociale, care nu sunt ocrotite prin legea penală, și a recunoscut oricărei persoane sancționate contravențional printr-un proces-verbal încheiat de organul competent posibilitatea de a se plânge împotriva acestuia instanței judecătorești. Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției este întocmit de organul constatator competent sau, după caz, de agentul sancționator competent, iar organele fiscale recurg la constrângerea debitorului de a plăti aceste amenzi contravenționale, procedura fiind reglementată, în principal, de Codul de procedură fiscală. Procedura criticată de autoarea excepției nu îngrădește dreptul părților la un proces echitabil și la soluționarea cauzelor într-un termen rezonabil, ci instituie condițiile în care se realizează executarea sancțiunii amenzii contravenționale. Această modalitate de reglementare reprezintă însă opțiunea legiuitorului, fiind în conformitate cu prevederile art. 126 alin. (2) din Constituție privind competența și procedura în fața instanțelor judecătorești. În ceea ce privește diferența de reglementare a termenului de prescripție a executării amenzii contravenționale, prin raportare la termenul de prescripție a executării amenzii penale, se precizează că, în jurisprudența sa, Curtea Constituțională a statuat, în repetate rânduri, că examinarea constituționalității unui text de lege are în vedere compatibilitatea acestui text cu dispozițiile constituționale pretins a fi încălcate, iar nu compararea mai multor prevederi legale între ele și raportarea concluziei ce ar rezulta din această comparație la dispoziții ori principii ale Constituției. Procedându-se altfel, s-ar ajunge inevitabil la concluzia că, deși fiecare dintre dispozițiile legale este constituțională, numai coexistența lor ar pune în discuție constituționalitatea uneia dintre ele (a se vedea, spre exemplu, Decizia Curții Constituționale nr. 463 din 12 aprilie 2011). Mai mult, față de critica formulată, trebuie avute în vedere și prevederile art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, potrivit cărora „amenda contravențională are caracter administrativ“. În concluzie, Avocatul Poporului apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă. ...