Decizia CCR nr. 704/2018Punctul 8

8. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că, în procesul de elaborare a actului normativ criticat, au fost încălcate principiile transparenței decizionale, prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică. În nota de fundamentare, în preambul și în conținutul actului normativ criticat există „foarte multe contradicții, probleme de neconstituționalitate, de discriminare, de nerespectare a normelor de tehnică legislativă, de nelegalitate“. Ordonanța de urgență a Guvernului a fost adoptată fără avizele prevăzute de lege, și anume fără avizul Colegiului Revoluționarilor și fără consultarea Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989. În mod dolosiv și nereal, în nota de fundamentare inițiatorul a invocat faptul că ar fi adus la cunoștința președinților asociațiilor legal constituite, doar până la data de 31 decembrie 1992, intenția de modificare a Legii nr. 341/2004, fapt neadevărat, deoarece nu a fost dezbătută o astfel de propunere, iar semnătura a privit doar acordul pentru încheierea Memorandumului de prevedere în bugetul asigurărilor sociale de stat a fondurilor necesare plății indemnizației reparatorii prevăzute de art. 4 alin. (4) din Legea nr. 341/2004. Cu toate acestea, „inițiatorul, pentru inducerea în eroare a emitentului, anexează aceste tabele cu semnături pentru a-l duce în eroare cu privire la acordul dat de reprezentanții revoluționarilor“. Chiar dacă ar fi fost reală acea informare, nu se poate suplini nerealizarea expresă a obligației de a publica proiectul actului normativ, pentru realizarea transparenței decizionale. Totodată, susțin că actul normativ criticat anulează în totalitate principiile fundamentale în temeiul cărora au fost elaborate, promulgate și menținute în vigoare Legea nr. 42/1990 și Legea nr. 341/2004. Inițiatorul actului normativ criticat - Secretariatul de stat pentru recunoașterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989, continuatorul fostului Secretariat de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 -, invocându-și propria culpă, aceea de a nu fi respectat, cu ocazia preschimbării certificatelor doveditoare obținute în temeiul Legii nr. 42/1990, art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 și refuzând timp de 10 ani să îl aplice, arată, în preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2014, că forma Legii nr. 341/2004 nu mai corespunde situației social-politice și economice și că au fost comise abuzuri grave, care au condus la multiplicarea numărului de revoluționari, ceea ce grevează grav bugetul asigurărilor sociale de stat și face imposibilă plata indemnizațiilor reparatorii. Prin abrogarea art. 9 alin. (6) din Legea nr. 341/2004, prin care se finaliza procedura de preschimbare a certificatelor doveditoare prin decret al Președintelui României, nu mai pot beneficia de drepturile conferite de Legea nr. 341/2004 2.000 de răniți, 1.400 de reținuți, 2.800 de urmași ai eroilor-martiri și 2.200 de luptători remarcați care nu mai au dreptul la medicamente gratuite și au datorii foarte mari la bănci, toate aceste probleme, de fapt și de drept, fiind probleme de constituționalitate. ...