Decizia CCR nr. 815/2018Punctul 12

12. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii excepției fac referire la preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2014, arătând, în esență, că în elaborarea acesteia au fost încălcate principiile transparenței decizionale, prevăzute de Legea nr. 52/2003. De asemenea, în nota de fundamentare, în preambulul și în conținutul ordonanței sunt probleme de neconstituționalitate, de discriminare, nerespectare a normelor de tehnică legislativă și de nelegalitate. Astfel, în preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2014 se arată că „Legea nr. 341/2004 nu mai corespunde realităților social-politice și economice actuale“, afirmație neadevărată, deoarece această lege fixează fapte și acțiuni ce s-au desfășurat până la data de 25 decembrie 1989, și nu „cu 25 de ani mai târziu după adoptarea bugetului de stat pe anul 2015“. Revoluția este redefinită prin crearea titlului de Luptător cu Rol Determinant. Aplicarea greșită sau abuzivă a textelor de lege ar fi trebuit supusă cercetării Parchetului, deoarece multiplicarea numărului de certificate s-a făcut cu aportul Secretariatului de stat și a comisiilor abilitate conform legii. Prin actul normativ criticat se clasifică protestele revoluționarilor din perioada în care le-au fost suspendate indemnizațiile, în manifestații ce aduc atingere „autorității de stat“. În ordonanța de urgență criticată se arată că plata indemnizațiilor afectează bugetul de stat, ceea ce conduce la ideea că eroii neamului românesc „sunt o povară ce îngreunează bugetul de stat“. Se mai arată că actul normativ nu are avizele prevăzute de Legea nr. 341/2004, deoarece Colegiul Revoluționarilor nu a fost convocat și nici consultat și, de asemenea, nu a fost consultată nici Comisia parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989. Actul normativ nu are avizul Consiliului Legislativ, al Comisiei pentru dialog social, nu are avizul ministrului justiției și nu conține semnătura secretarului de stat pentru problemele revoluționarilor. Lipsa înscrierii pe ordinea de zi a ședinței Guvernului și transformarea din ședință ordinară în ședință secretă, lipsa semnăturii secretarului de stat, lipsa avizului Consiliului Legislativ, al Comisiei pentru dialog social și al Ministerului Justiției duc la inexistența Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2014. ...