Decizia ÎCCJ nr. 213/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept 13. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea - Secția a II-a civilă la data de 20 octombrie 2023, reclamantul Sindicatul Polițiștilor Europeni „Europol“ pentru mai mulți membri de sindicat, printre care și membrul de sindicat A, a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, ca prin hotărârea ce se va pronunța: (i) să se dispună obligarea pârâtului la plata majorării de 40% reglementată prin Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 78/2017, ce se acordă personalului care asigură continuitatea îndeplinirii atribuțiilor specifice, în afara programului normal de lucru, de la domiciliu, începând cu data de 1 ianuarie 2018 și până în prezent; (ii) să se constate că perioada serviciului de permanență constituie timp de lucru; (iii) să se dispună obligarea pârâtului să îi calculeze și să îi plătească orele aferente timpului de lucru din cadrul serviciului de permanență care depășesc perioada normală de lucru de 8 ore în timpul zilelor lucrătoare, precum și pe durata zilelor de sâmbătă, duminică și sărbători legale. ... 14. Reclamantul a precizat că începând cu 1 ianuarie 2018 a încetat doar plata sporului reglementat de Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 78/2017, nu și planificarea polițiștilor din timpul liber la asigurarea continuității îndeplinirii atribuțiilor specifice de la domiciliu. ... 15. S-a arătat că motivul sistării plății acestui drept a fost reprezentat de intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 153/2017, care nu îl mai prevede. ... 16. Reclamantul a susținut că sistarea plății sporului este abuzivă și contrară prevederilor art. 38 alin. (3) lit. a) din Legea-cadru nr. 153/2017, care obligau angajatorul la plata acestui drept și începând cu 1 ianuarie 2018. ... 17. Pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată, întrucât Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2017, a fost un act normativ cu aplicare limitată, iar Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 78/2017 a devenit inaplicabil începând cu data de 1 ianuarie 2018. Pe cale de consecință, majorarea salarială pentru personalul Ministerului Afacerilor Interne, planificat să asigure continuitatea îndeplinirii atribuțiilor specifice, în afara programului normal de lucru, de la domiciliu, s-a acordat numai în perioada în care a fost reglementată prin acte normative. ... 18. Prin Sentința civilă nr. 98 din 13 februarie 2024, Tribunalul Vâlcea a admis excepția necompetenței teritoriale exclusive și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj. ... 19. Prin Sentința nr. 350 din 17 mai 2024 a Tribunalului Gorj - Secția contencios administrativ și fiscal s-a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Polițiștilor Europeni „Europol“, pentru membrul său de sindicat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea. ... 20. Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut, în esență, că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2017 privind unele măsuri bugetare în anul 2017, prorogarea unor termene, precum și modificarea și completarea unor acte normative a fost un act normativ cu aplicare limitată, pentru reglementarea salarizării personalului din sectorul bugetar pentru anul 2017. ... 21. Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 78/2017 a fost emis în aplicarea dispozițiilor alin. (3^2) al art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2017 introduse prin Legea nr. 115/2017, astfel că și acest ordin a avut aplicabilitate limitată în timp, pentru anul 2017, iar începând cu data de 1 ianuarie 2018 nu mai este aplicabil. ... 22. Prin urmare, majorarea salarială pentru personalul Ministerului Afacerilor Interne, planificat să asigure continuitatea îndeplinirii atribuțiilor specifice în afara programului normal de lucru, de la domiciliu, s-a acordat numai în perioada în care a fost reglementată prin acest act normativ. ... 23. Începând cu 1 iulie 2017 a intrat în vigoare Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, iar prin aplicarea dispozițiilor art. 38 alin. (2) lit. a) din Legea-cadru nr. 153/2017 s-au menținut în plată la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază, soldelor de funcție/salariilor de funcție și indemnizațiilor de încadrare, precum și cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor, primelor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, indemnizația brută de încadrare, solda lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții. ... 24. Având în vedere că majorarea de 40% din salariul de bază/solda de funcție/salariul de funcție a avut caracter temporar, s-a concluzionat că dispozițiile art. 38 din Legea-cadru nr. 153/2017 nu prelungesc acordarea acestei majorări după data de 31 decembrie 2017, în lipsa unei dispoziții legale exprese în acest sens, astfel că este nefondat petitul privind obligarea pârâtului la plata sporului de 40% reglementat prin Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 78/2017 (personalului Ministerului Afacerilor Interne care asigură continuitatea îndeplinirii atribuțiilor specifice, în afara programului normal de lucru, de la domiciliu) pentru reclamant, începând cu data de 1 ianuarie 2018 și până în prezent. ... 25. Reclamantul a declarat recurs împotriva acestei hotărâri, susținând că instanța de fond a făcut o aplicare greșită a normelor de drept material, arătând că sistarea plății sporului este abuzivă și contrară prevederilor art. 38 alin. (3) lit. a) din Legea-cadru nr. 153/2017, care obligau angajatorul la plata acestui drept și începând cu 1 ianuarie 2018, deoarece toate drepturile aflate în plată trebuiau menținute până în anul 2022 inclusiv. ... 26. În plus, a mai arătat că Legea-cadru nr. 153/2017 a preluat, așa cum rezultă din art. 38, în perioada aplicării etapizate salarizarea existentă în luna iunie 2017, astfel că polițiștii sunt îndreptățiți să primească majorarea prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2017 până la aplicarea în integralitate a Legii-cadru nr. 153/2017. ... 27. S-a mai arătat că la art. 44 din Legea-cadru nr. 153/2017 nu apare a fi abrogată și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2017, astfel că legiuitorul nu a înțeles să abroge începând cu 1 ianuarie 2018 și acest act normativ. ... 28. Intimatul-pârât a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, reiterând apărările formulate la fond. ... 29. La termenul de judecată din 1 noiembrie 2024, Curtea a pus în discuția părților cererea formulată la 4 octombrie 2024 de recurentul-reclamant de sesizare a Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea chestiunii de drept ridicate de partea recurentă. ... 30. Prin încheierea de ședință pronunțată la 1 noiembrie 2024, sesizarea a fost considerată admisibilă și, în temeiul dispozițiilor art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024 raportat la art. 520 alin. (2) din Codul de procedură civilă, s-a dispus suspendarea judecății. ... ...